Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики № 162-7 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

г. Чебоксары                                                                               15 марта 2023 года

Во исполнение распоряжения и.о. Председателя Государственного Совета Чувашской Республики В.А. Горбунова от 13 марта 2023 года № 191 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики (далее также – Экспертный совет) проведена независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики № 162-7 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2023 год и на плановый период 2024
и 2025 годов» (далее – проект закона).

В ходе проведения экспертно-аналитической работы Экспертным советом установлено, что в соответствии с проектом закона доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) в 2023 году составят 19281686,8 тыс. рублей и уменьшатся на 112153,2 тыс. рублей, или на 0,6%, расходы составят 19537590,3 тыс. рублей и увеличатся на 143750,3 тыс. рублей, или на 0,7%. Источником погашения дефицита бюджета Фонда в размере 255903,5 тыс. рублей являются остатки средств, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2023 года.

Проектом закона учтены дополнительные средства в соответствии
с утвержденными распределениями в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на общую сумму 59331,2 тыс. рублей, в том числе:

на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в размере 58787,1 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в размере 544,1 тыс. рублей.

Проектом закона предусматривается уменьшение размера доходов от межбюджетных трансфертов из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации на оказание медицинской помощи гражданам, получившим полис обязательного медицинского страхования за пределами территории Чувашии, на 18536,2 тыс. рублей и составит 291097,6 тыс. рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации проектом закона доходы бюджета Фонда уменьшены на 152948,2 тыс. рублей – сумму возврата не использованных по состоянию на 1 января 2023 года средств межбюджетных трансфертов в бюджеты, из которых они были ранее предоставлены.

Проектом закона также предусмотрены расходы на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования за счет образовавшихся по состоянию на 1 января 2023 года остатков средств, сформированных от применения санкций к страховым медицинским организациям и медицинским организациям, в сумме 3899,1 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования лиц, которым полис обязательного медицинского страхования выдан на территории Чувашской Республики, увеличатся на 66711,8 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования увеличатся на 5411,4 тыс. рублей, или на 14,6%, и составят 42354,7 тыс. рублей с учетом использования остатка средств нормированного страхового запаса Фонда, образовавшегося по состоянию на 1 января 2023 года в связи с неисполнением мероприятий в 2022 году.

Размер нормированного страхового запаса Фонда в 2023 году проектом закона уменьшается на 40888,1 тыс. рублей и составит 1491189,0 тыс. рублей.

В результате проведенного анализа проекта закона Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики приходит к заключению о его соответствии Конституции Российской Федерации, бюджетному законодательству, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики.

Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики считает, что проект закона может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики в установленном порядке.