Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

г. Чебоксары                                                                                                                                      8 ноября 2021 года

В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Л.И. Черкесова от 25 октября 2021 года № 833 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики  "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее – проект закона).

При проведении экспертизы установлено, что бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) сбалансирован по доходам и расходам и предлагается к ут­верждению по доходам и расходам на 2022 год в сумме 17755828,1 тыс. рублей, на 2023 год – 18727933,3 тыс. рублей, на 2024 год – 19836333,7 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета Фонда сформирована в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предусматривающим централизованную аккумуляцию в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (далее – Федеральный фонд ОМС) всех страховых средств, собираемых на территориях субъектов Российской Федерации, с последующим их распределением в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в форме субвенций на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) на территории субъекта Российской Федерации (далее – субвенции).

В структуре доходов бюджета Фонда субвенция является основным источником доходов и составляет 97,2%. Объем субвенции в бюджете Фонда запланирован на 2022 год в размере 17262959,8 тыс. рублей, на 2023 год – 18208081,2 тыс. рублей, на 2024 год – 19285714,5 тыс. рублей. Прирост субвенции по сравнению с предыдущим годом в 2022 году составит 1187751,7 тыс. рублей, или 7,4%, в 2023 году – 945121,4 тыс. рублей, или 5,5%, в 2024 году – 1077633,3 тыс. рублей, или 5,9%.

Объем поступлений межбюджетных трансфертов от территориальных фондов субъектов Российской Федерации за оказанную в Чувашской Республике медицинскую помощь лицам, застрахованным за ее пределами, и расходы на ее оплату запланирован на 2022 год в размере 404807,6 тыс. рублей,   на 2023 и 2024 годы – в размере 426970,2 тыс. рублей и 452240,2 тыс. рублей соответственно.

Поступление неналоговых доходов запланировано исходя из темпа роста субвенций, предоставляемых Федеральным фондом ОМС. Неналоговые доходы предлагается утвердить в 2022 году в сумме 88060,7 тыс. рублей, в 2023 году – 92881,9 тыс. рублей, в 2024 году – 98379,0 тыс. рублей.

Расходы бюджета Фонда осуществляются в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Чувашской Республики "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 ноября 2018 года № 461.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение организации ОМС застрахованных на территории Чувашской Республики лиц составят в 2022 году 17170353,0 тыс. рублей, или 96,7% доходов бюджета Фонда, увеличатся по сравнению с предыдущим годом на 1158319,0 тыс. рублей, или на 7,2%, в 2023 году – 18115474,4 тыс. рублей, или на 5,5%, в 2024 году – 19193107,7 тыс. рублей, или на 5,9%.

За счет средств ОМС обеспечивается реализация базовой программы ОМС, в рамках которой оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь и диспансеризацию, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь.

В бюджете Фонда также запланированы расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

В составе бюджета Фонда на 2022 год установлен нормированный страховой запас в сумме 2032246,8 тыс. рублей, на 2023 год – 2104063,0 тыс. рублей и на 2024 год – 2185948,4 тыс. рублей.

В результате проведенной публичной независимой экспертизы Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики приходит к выводу, что проект закона подготовлен в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Проект закона может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики и принят в установленном порядке.