Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

г. Чебоксары                                                                             24 ноября 2020 года

В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 3 ноября 2020 года № 899 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее также – проект закона).

При проведении экспертизы установлено, что бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) сбалансирован по доходам и расходам и предлагается к ут­верждению по доходам и расходам на 2021 год в сумме 17047506,8 тыс. рублей, на 2022 год – в сумме 18500088,9 тыс. рублей, на 2023 год – в сумме 19406593,2 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета Фонда сформирована в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предусматривающим централизованную аккумуляцию в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (далее – Федеральный фонд ОМС) всех страховых средств, собираемых на территориях субъектов Российской Федерации, с последующим их распределением в территориальные фонды обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации в форме субвенций.

В структуре доходов бюджета Фонда 99,5% составляют межбюджетные трансферты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которые формируются в основном за счет средств субвенций, предоставляемых Федеральным фондом ОМС.

Поступление субвенции на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования планируется на 2021 год в сумме 16075208,1 тыс. рублей, на 2022 год – в сумме 17444942,7 тыс. рублей, на 2023 год – в сумме 18299744,9 тыс. рублей.

Прирост субвенции по сравнению с предыдущим годом в 2021 году составит 298280,8 тыс. рублей, или 1,9%, в 2022 году – 1369734,6 тыс. рублей, или 8,5%, в 2023 году – 854802,2 тыс. рублей, или 4,9%.

Объем межбюджетных трансфертов от территориальных фондов субъектов Российской Федерации за лечение в Чувашской Республике граждан, застрахованных за ее пределами, запланирован на 2021 год в сумме 890302,8 тыс. рублей, в плановом периоде 2022 и 2023 годов – 966163,6 тыс. рублей и 1013505,6 тыс. рублей соответственно.

Также проектом закона предусматривается поступление доходов по результатам применения Фондом и стра­ховыми медицинскими организациями санкций к медицинским организациям за нарушения, выявляемые при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления ме­дицинской помощи. Так, неналоговые поступления в 2021 году составят 81995,9 тыс. рублей, в 2022 году – 88982,6 тыс. рублей, в 2023 году – 93342,7 тыс. рублей.

При планировании расходов бюджета Фонда обеспечено их соответствие основным задачам и функциям Фонда.

Величина расходов на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования граждан, застрахованных на территории Чу­вашской Республики, составит в 2021 году 16010914,5 тыс. рублей, или 93,9% доходов бюджета Фонда, увеличится по сравнению с 2020 годом на 295808,9 тыс. рублей, или на 1,9%, и включает в себя:

15323331,4 тыс. рублей – расходы на финансирование медицинских организаций, осуществляющих деятельность в Чувашской Республике;

687583,1 тыс. рублей – расходы на возмещение территориальным фондам обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации затрат на оплату лечения за пределами Чувашской Республики.

На плановый период 2022 и 2023 годов расходы на организацию обязательного медицинского страхования граждан, застрахованных на территории Чувашской Республики, составят 17380649,1 тыс. рублей (с увеличением по сравнению с предыдущим годом на 8,6%) и 18235451,3 тыс. рублей (с увеличением по сравнению с предыдущим годом на 4,9%) соответственно.

Проектом закона планируется направлять на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образова­ния медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на 2021 год 81995,9 тыс. рублей, на 2022 год – 88982,6 тыс. рублей, на 2023 год – 93342,7 тыс. рублей.

Расходы в целях финансового обеспечения деятельности Фонда запла­нированы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы по 64293,6 тыс. рублей ежегодно.

В составе бюджета Фонда установлен нормированный страховой запас в сумме 2680022,0 тыс. рублей на 2021 год, 2821457,0 тыс. рублей – на 2022 год и 2909721,5 тыс. рублей – на 2023 год.

В результате проведенной публичной независимой экспертизы Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики приходит к выводу, что проект закона Чувашской Республики "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" подготовлен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики в установленном порядке.