Пояснительная записка
к проекту закона Чувашской Республики «О внесении изменений
в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете
Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Законопроект вносится на основании статьи 60 Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» и предусматривает внесение изменений в основные параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2019–2021 годы, которые утверждены Законом Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года № 83 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (с изменениями, внесенными законами Чувашской Республики от 13 февраля 2019 года № 1, от 30 апреля 2019 года № 29, от 5 сентября 2019 года № 54).
В соответствии с законопроектом республиканский бюджет Чувашской Республики на 2019 год увеличивается по доходам за счет безвозмездных поступлений на 1091,0 млн. рублей, из них:
дотации (гранты) за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – 1045,2 млн. рублей;
субсидии в сальдированной сумме на 288,3 млн. рублей (с начала года 6427,3 млн. рублей), в том числе на:
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства – 303,2 млн. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года № 2250-р);
обустройство и восстановление воинских захоронений, находящихся в государственной собственности, – 0,4 млн. рублей;
мероприятия федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах» – 0,1 млн. рублей.
Субсидии на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства уменьшаются на 15,4 млн. рублей;
субвенции в сальдированной сумме уменьшаются на 86,7 млн. рублей (с начала года – 2392,5 млн. рублей), в том числе увеличиваются на:
реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам – 48,7 млн. рублей;
оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров – 24,0 млн. рублей (с начала года – 54,7 млн. рублей) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2019 года № 1909-р);
оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов – 27,5 млн. рублей (с начала года – 208,8 млн. рублей) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 года № 2321-р);
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», – 2,6 млн. рублей;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», – 0,9 млн. рублей;
выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – 0,1 млн. рублей.
При этом уменьшаются субвенции на:
выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), – на 153,1 млн. рублей;
оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан – на 30,7 млн. рублей;
выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, – на 5,0 млн. рублей;
предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, – на 1,1 млн. рублей;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов» – на 0,6 млн. рублей.
Уменьшение указанных субвенций из федерального бюджета связано с уточнением количества получателей мер социальной поддержки из числа федеральных льготников.
Иные межбюджетные трансферты в сальдированной сумме уменьшаются на 132,1 млн. рублей (с начала года – 3546,4 млн. рублей), в том числе на:
создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, на 111,4 млн. рублей;
возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе – на 21,9 млн. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2019 года
№ 2076-р).
При этом распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2019 года № 2534-р бюджету Чувашской Республики предусмотрены иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета в сумме 1,2 млн. рублей на премирование муниципальных образований – победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» (Сугайкасинское сельское поселение Канашского района).
Уменьшаются средства, предусмотренные от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» на реконструкцию канализационных очистных сооружений производительностью 15000 куб. м/сут в г. Канаше Чувашской Республики, на 23,7 млн. рублей.
Вышеуказанные безвозмездные поступления предусмотрены законопроектом в расходной части республиканского бюджета Чувашской Республики согласно их целевому назначению.
В целом расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на 2019 год увеличиваются на 1091,0 млн. рублей.
С учетом сложившейся экономии средств по результатам проведенных конкурсных процедур законопроектом предлагается перераспределить средства, предусмотренные в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы, между объектами капитального строительства.
При этом за счет перераспределения значительные средства предусматривается направить на:
строительство объекта «Детский сад на 110 мест в д. Большие Катраси Чебоксарского района» – 8,7 млн. рублей;
строительство объекта «Детский сад на 220 мест (поз. 27) в IX микрорайоне западного жилого района г. Новочебоксарск» – 7,7 млн. рублей;
строительство объекта «Детский сад на 220 мест в мкр. «Соляное» г. Чебоксары – 3,2 млн. рублей (исполнительный лист на оплату работ);
строительство средней общеобразовательной школы на 1600 ученических мест поз. 1.34 в микрорайоне № 1 жилого района «Новый город» г. Чебоксары – 7,8 млн. рублей;
переселение граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, – 3,0 млн. рублей;
реализацию мероприятий комплексного развития транспортной инфраструктуры Чебоксарской агломерации – 5,3 млн. рублей;
строительство инженерной инфраструктуры индустриального (промышленного) парка в г. Канаше Чувашской Республики – 2,4 млн. рублей;
приобретение помещения в г. Цивильске для размещения АУ МФЦ Цивильского района – 7,0 млн. рублей.
Законопроектом предусматривается направить также собственные средства:
в области образования:
муниципальным образованиям:
субвенции для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по финансовому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях – 75,4 млн. рублей; для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по финансовому обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях – 27,2 млн. рублей;
субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций (в части приведения в соответствие с санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями) – 329,7 млн. рублей;
субсидии на реализацию вопросов местного значения в сфере образования, физической культуры и спорта – 700,0 млн. рублей;
укрепление материально-технической базы и обеспечение деятельности государственных профессиональных образовательных организаций Чувашской Республики – 30,5 млн. рублей;
создание ключевых центров развития детей – 1,1 млн. рублей и др.;
в области физической культуры и спорта на обеспечение деятельности республиканских спортивных школ олимпийского резерва, спортивных школ, училищ олимпийского резерва, центра спортивной подготовки – 3,6 млн. рублей; организацию и проведение официальных физкультурных мероприятий – 1,7 млн. рублей; обеспечение спортивной подготовки спортсменов – 1,0 млн. рублей и др.;
в области здравоохранения на приобретение медицинского оборудования в сумме 27,1 млн. рублей;
в области культуры и кинематографии на укрепление материально-технической базы и обеспечение деятельности архивов – 3,2 млн. рублей; музеев – 12,9 млн. рублей; библиотек – 3,6 млн. рублей; государственных образовательных организаций в сфере культуры и искусства – 10,8 млн. рублей; обеспечение государственных театров, концертных и других организаций исполнительских искусств музыкальными инструментами, специальным оборудованием и современными техническими средствами, в том числе средствами охраны и противопожарной защиты, – 12,1 млн. рублей; капитальный и текущий ремонт зданий государственных театров, концертных и других организаций исполнительских искусств – 0,3 млн. рублей; организацию и проведение фестивалей, конкурсов и иных зрелищных мероприятий – 0,3 млн. рублей.
Минстрою Чувашии предусматриваются средства на реализацию комплекса мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров в сумме 1500,0 млн. рублей; предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 21,5 млн. рублей.
Госветслужбе Чувашии предусматриваются средства на содержание подведомственных учреждений в сумме 35,0 млн. рублей, в том числе на приобретение лабораторного оборудования – 33,7 млн. рублей.
Минздраву Чувашии предусматриваются средства на оснащение оборудованием медицинских пунктов муниципальных объектов физической культуры и спорта в сумме 17,9 млн. рублей.
Предусматриваются собственные средства на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сумме 3,1 млн. рублей.
В связи с реализацией мер по оптимизации государственного долга Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств уменьшаются расходы на обслуживание государственного долга Чувашской Республики на 435,9 млн. рублей. В связи с экономией также уменьшаются средства на выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждения, исполнение государственных гарантий Чувашской Республики, присвоение и поддержание кредитного рейтинга Чувашской Республики на 31,7 млн. рублей.
Корректируются объемы средств, предусмотренных на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с уточнением контингента их получателей.
Данным законопроектом предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований между отдельными направлениями их использования в соответствии с предложениями главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Вносятся также изменения юридико-технического и редакционного характера.
С учетом вносимых изменений параметры республиканского бюджета Чувашской Республики составят на 2019 год по доходам – 57419,8 млн. рублей (увеличение к утвержденным назначениям на 1091,0 млн. рублей, или на 1,9%), по расходам – 57596,3 млн. рублей (увеличение к утвержденным назначениям на 1091,0 млн. рублей, или на 1,9%), дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики – 176,5 млн. рублей (без изменений).
Параметры республиканского бюджета Чувашской Республики на 2020 и 2021 годы не меняются.
Заместитель Председателя Кабинета
Министров Чувашской Республики –
министр финансов Чувашской Республики С.А. Енилина