Проект
Рекомендации
публичных слушаний по годовому отчету
об исполнении республиканского бюджета
Чувашской Республики за 2013 год
15 мая 2014 года г. Чебоксары
Публичные слушания по годовому отчету об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2013 год проведены в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 года № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике».
Участники публичных слушаний, заслушав и обсудив доклады и выступления по проекту закона Чувашской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2013 год», отмечают следующее.
Исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики
в 2013 году осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, определенными Указом Главы Чувашской Республики от 27 июля 2012 года № 87.
В 2013 году в Чувашской Республике выше, чем в среднем по Российской Федерации, обеспечен рост объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство» (102,4 процента, по России – 98,5 процента), оборота розничной торговли (104,1 процента, по России – 103,9 процента), платных услуг населению (102,2 процента, по России – 102,1 процента), среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (113,0 процента, по России – 112,4 процента), реальной заработной платы (105,8 процента, по России – 105,3 процента).
Вместе с тем отмечено снижение индекса промышленного и сельскохозяйственного производства.
Положительная динамика макроэкономических показателей развития экономики способствовала в том числе пополнению доходов республиканского бюджета Чувашской Республики. Собственные доходы республиканского бюджета Чувашской Республики составили 20385042,0 тыс. рублей, или 101,7 процента к годовым плановым назначениям. Относительно итогов
2012 года рост собственных доходов составил 9,2 процента (18668977,4 тыс. рублей).
В структуре собственных доходов республиканского бюджета Чувашской Республики доля налоговых доходов составила 95,3 процента (19419875,3 тыс. рублей), неналоговых доходов – 4,7 процента (965166,7 тыс. рублей).
Фактическое поступление налога на доходы физических лиц составило 6096495,3 тыс. рублей. Доля данного налога в налоговых доходах республиканского бюджета Чувашской Республики составила 31,4 процента, так же как и в 2012 году. В сравнении с 2012 годом в отчетном году
поступило налога на доходы физических лиц больше на 8,8 процента, или
на 491192,2 тыс. рублей.
Объем поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики налога на прибыль организаций составил 5234414,0 тыс. рублей, что больше утвержденных бюджетных назначений на 0,8 процента, или на 39226,8 тыс. рублей. В 2013 году относительно уровня 2012 года указанного налога поступило меньше на 0,4 процента, или на 23288,0 тыс. рублей.
Поступление налога на имущество за 2013 год фактически исполнено в сумме 3446814,8 тыс. рублей, или с ростом на 6,3 процента к годовым плановым назначениям и на 34,3 процента к уровню 2012 года.
Поступление акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, составило 3379908,8 тыс. рублей, что меньше утвержденных бюджетных назначений на 0,3 процента, или на 8551,3 тыс. рублей. В 2013 году к уровню 2012 года акцизов в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило больше на 3,2 процента, или на 104654,1 тыс. рублей. Доля акцизов в налоговых доходах республиканского бюджета Чувашской Республики составила 17,4 процента (в 2012 году – 18,4 процента).
Неналоговых доходов в 2013 году относительно уровня 2012 года
поступило больше на 16,6 процента, или на 137157,0 тыс. рублей. Наибольший удельный вес в неналоговых доходах республиканского бюджета
Чувашской Республики занимают доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, и составляют 33,0 процента (317547,0 тыс. рублей).
Безвозмездные поступления по отчету об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2013 год составили 15237050,9 тыс. рублей, что в структуре доходов республиканского бюджета Чувашской Республики составляет 42,8 процента. В составе безвозмездных поступлений доля дотаций составляет 53,4 процента (8139684,2 тыс. рублей), доля субсидий – 27,1 процента (4124142,9 тыс. рублей), доля субвенций – 17,0 процента (2597369,1 тыс. рублей).
В течение отчетного периода в Закон Чувашской Республики
от 4 декабря 2012 года № 78 «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» четыре раза вносились изменения, направленные на обеспечение социальных гарантий населения и своевременное финансирование первоочередных расходных обязательств.
Республиканский бюджет Чувашской Республики за 2013 год исполнен по доходам в объеме 35622092,9 тыс. рублей, или на 99,7 процента к годовым плановым назначениям, по расходам – в сумме 36791840,5 тыс. рублей, или на 95,5 процента к годовым плановым назначениям.
Дефицит бюджета составил 1169747,6 тыс. рублей (41,7 процента к годовым плановым назначениям).
Республиканский бюджет Чувашской Республики 2013 года, так же как и предшествующего года, имеет социальную направленность. Основную
долю в общей сумме его расходов составили расходы на образование –
25,6 процента (9432171,4 тыс. рублей), социальную политику – 20,9 процента
(7683954,6 тыс. рублей), на национальную экономику – 19,3 процента (7089437,7 тыс. рублей), на здравоохранение – 17,6 процента (6465294,7 тыс. рублей).
В целом плановые назначения республиканского бюджета Чувашской Республики против первоначально утвержденных назначений увеличены по доходам на 5667431,2 тыс. рублей, или на 18,9 процента, в том числе по собственным доходам – на 538070,9 тыс. рублей, или на 2,8 процента, безвозмездным поступлениям – на 5129360,3 тыс. рублей, или на 49,3 процента, по расходам – на 7466420,3 тыс. рублей, или на 24,1 процента, дефицит – на 1798989,1 тыс. рублей.
Республиканский бюджет Чувашской Республики исполнен за 2013 год к уровню 2012 года с ростом по доходам на 7,1 процента, по расходам –
на 4,5 процента.
Общий объем финансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики государственных программ Чувашской Республики за 2013 год составил 36,3 млрд. рублей, или 98,6 процента от общего объема расходов республиканского бюджета Чувашской Республики.
Объем государственных долговых обязательств Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2014 года составил 9827060,1 тыс. рублей (при утвержденном предельном размере 10762518,9 тыс. рублей). По сравнению
с началом 2013 года государственный долг Чувашской Республики снизился на 381555,3 тыс. рублей, или на 3,7 процента.
В общем объеме государственного долга Чувашской Республики долговые обязательства по государственным ценным бумагам составили
35,6 процента, по кредитам, полученным от кредитных организаций и международных финансовых организаций, – 27,5 процента, по бюджетным кредитам – 25,5 процента, по государственным гарантиям Чувашской Республики – 11,4 процента.
По итогам обсуждения годового отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2013 год участники публичных слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:
- Государственному Совету Чувашской Республики утвердить отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2013 год.
- Контрольно-счетной палате Чувашской Республики осущест-влять последующий контроль за целевым и эффективным расходованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
- Кабинету Министров Чувашской Республики:
продолжить работу по созданию благоприятного инвестиционного климата и повышению инвестиционной привлекательности Чувашской Республики, поиску дополнительных источников доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе за счет увеличения объемов производства и реализации продукции местных производителей, по оптимизации бюджетных расходов всеми участниками бюджетного процесса;
продолжить работу по созданию условий для дальнейшего развития предпринимательской активности в республике, уделить особое внимание развитию малого и среднего бизнеса;
принимать действенные меры по обеспечению полного освоения средств, выделенных республиканскому бюджету Чувашской Республики из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других источников, а также по повышению ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики за целевое
и эффективное использование указанных средств;
обеспечить повышение эффективности бюджетных инвестиций, в том числе исполнение в полном объеме бюджетных назначений в соответствии с целями инвестирования;
рассмотреть при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов замечания и предложения, поступившие в ходе публичных слушаний.
- Главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики:
исполнение расходных обязательств осуществлять в соответствии
с требованиями бюджетного законодательства;
усилить контроль за повышением экономности, результативности
и эффективности использования бюджетных средств.
- Органам местного самоуправления:
принять меры, способствующие увеличению доходной части местных бюджетов, создать стимулы для её наращивания и в этих целях:
– осуществить комплекс мер по увеличению налогового потенциала муниципальных образований;
– уделить особое внимание развитию малого и среднего бизнеса, реализации инвестиционных проектов, созданию новых рабочих мест, увеличению занятости населения;
принять меры по организации качественного и эффективного исполнения местных бюджетов, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности, снижению размера муниципального долга;
обеспечить эффективное, качественное, своевременное освоение субсидий и субвенций, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики. При отсутствии потребностей обеспечить своевременный возврат неиспользованных средств;
провести анализ эффективности управления муниципальным имуществом, сформировать действенную систему контроля за его использованием;
продолжить работу по повышению открытости и прозрачности местных бюджетов.