ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экспертного совета Государственного Совета
Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Чувашской Республики за 2015 год»
г. Чебоксары 28 апреля 2016 года
Во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Ю.А. Попова от 5 апреля 2016 года № 345 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики (далее – Экспертный совет) проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2015 год», внесенного в Государственный Совет Чувашской Республики Главой Чувашской Республики М.В. Игнатьевым.
В ходе проведения экспертно-аналитической работы Экспертным советом установлено, что бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее – Фонд) за 2015 год исполнен на 101,0 процента к годовым бюджетным назначениям по доходам и расходам в сумме 10767728,0 тыс. рублей и 10976746,9 тыс. рублей соответственно.
При исполнении бюджета Фонда в 2015 году расходы (при прогнозируемом дефиците бюджета в размере 210942,7 тыс. рублей) превысили доходы на 209018,9 тыс. рублей.
Снижение дефицита бюджета Фонда обусловлено поступлением финансовых санкций за нарушение законодательства в сфере обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), а также возвратом межбюджетных трансфертов прошлых лет.
В структуре доходов собственные неналоговые доходы составляют 4187,1 тыс. рублей, или 0,04 процента всех доходов бюджета Фонда, безвозмездные поступления – 10763540,9 тыс. рублей, или 99,96 процента.
Неналоговые доходы в основном сформированы за счет поступления денежных взысканий по результатам выявленного Фондом в ходе контрольных мероприятий незаконного или нецелевого использования средств ОМС в сумме 2108,2 тыс. рублей.
В доходную часть бюджета Фонда зачислены безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в размере 10763540,9 тыс. рублей.
Средства Федерального фонда ОМС составили 10430341,5 тыс. рублей (с ростом по сравнению с 2014 годом на 1763462,5 тыс. рублей, или на
20,4 процента), в том числе субвенции на финансовое обеспечение организации ОМС на территории Чувашской Республики – 10342908,9 тыс. рублей
и межбюджетные трансферты на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, прибывшим в 2015 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт (рабочий поселок) или переехавшим на работу из другого населенного пункта – 19500,0 тыс. рублей.
Межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджетов территориальных фондов ОМС субъектов Российской Федерации на возмещение расходов Фонда на оплату медицинской помощи, оказанной на территории Чувашской Республики гражданам, застрахованным в других регионах, составили 335662,4 тыс. рублей.
На финансирование территориальной программы ОМС по строке «Здравоохранение» направлено 10929168,4 тыс. рублей, или 99,6 процента всех расходов бюджета Фонда. По сравнению с 2014 годом финансирование медицинских организаций через систему ОМС увеличилось на 680506,2 тыс. рублей, или на 6,6 процента.
В результате проведенной публичной независимой экспертизы Экспертный совет констатирует, что исполнение бюджета Фонда в 2015 году осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики и препятствий для принятия решения об утверждении отчета о его исполнении не имеется.
Председатель Экспертного совета
Государственного Совета
Чувашской Республики В.Б. Шуверов