22 Августа 2007 года

Протокол № 6

заседания Экспертного совета

Государственного Совета Чувашской Республики

 

г.Чебоксары

22 августа 2007 года

 

 

Присутствовали:

Стекольщикова И.И. – председатель Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики;

члены Экспертного совета: Долгов А.В, Кузьмин М.А., Никитин И.Е, Песин С.В., Петрова С.М., Федорова Л.П., Черкасова Н.С.

 

Приглашенные:

Муратова Ф.Х. – заместитель министра финансов Чувашской Республики;

Лукина Т.Л. – начальник отдела бюджетной политики министерства финансов Чувашской Республики;

Крупнова О.И. – заместитель исполнительного директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики;

работники Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики: Белова Г.М., Беляева Е.Н., Кумтова С.В., Панюшкина А.П.

 

 

Повестка дня:

1. О проекте закона Чувашской Республики «Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Чувашской Республики по вопросам налогового регулирования».
2. О проекте закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
3. О проекте закона Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

 

Стекольщикова И.И. Предложила утвердить повестку дня.

 

Принято единогласно.

 

 

1. I.С Л У Ш А Л И: О проекте закона Чувашской Республики «Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Чувашской Республики по вопросам налогового регулирования».

 

Федорова Л.П. Хочу проинформировать членов Экспертного совета, что данный законопроект рассмотрен на заседании комиссии по вопросам бюджетной, налоговой и экономической политики Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики 14 августа 2007 года. Комиссия решила проект закона Чувашской Республики «Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Чувашской Республики по вопросам налогового регулирования» в целом поддержать и рекомендовать Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности изменить редакцию наименования законопроекта с тем, чтобы наименование проекта закона соответствовало его содержанию.

Прошу членов Экспертного совета поддержать наше решение.

Муратова Ф.Х. Название законопроекта желательно оставить в прежней редакции, так как проект закона вносит изменение в один закон и признает утратившей силу норму другого закона.

 

РЕШИЛИ:

1. Информацию принять к сведению.
2. Одобрить проект закона и рекомендовать Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности внести проект закона Чувашской Республики «Об изменении и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Чувашской Республики по вопросам налогового регулирования» на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики для принятия в установленном порядке.

Принято единогласно.

 

 

1. II. С Л У Ш А Л И:О проекте закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»

 

Муратова Ф.Х. Впервые проект республиканского бюджета Чувашской Республики составлен на три года. Проект закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации») и Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» (в редакции Закона Чувашской Республики от 19 июля 2007 года № 41).

Основные характеристики республиканского бюджета Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов изложены в статье 1 законопроекта. На 2008 год предлагается утвердить доходы в сумме 20395992,7 тыс.рублей, расходы – 21863673,6 тыс.рублей, верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2009 года в сумме 6866358,2 тыс.рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Чувашской Республики 2593996,5 тыс.рублей, прогнозируемый дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 1467680,9 тыс.рублей.

Дефицит республиканского бюджета Чувашской Республики на 2008 год составляет порядка 12-13 процентов, что в пределах, допустимых Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым предусмотрен предельный размер –15 процентов от объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Почему у нас дефицитный бюджет? Потому что мы развиваемся: строим дороги, проводим газификацию, осуществляем республиканские целевые программы, в частности, программу «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой». То есть, мы принимаем бюджет развития.

Структура расходов республиканского бюджета Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов соответствует рекомендованной Минфином России структуре расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на 2008-2010 годы и состоит из 11 разделов функциональной классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которые отражены в приложениях к проекту закона.

Расходы республиканского бюджета Чувашской Республики возрастут в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 24 процента. Значительная часть прироста расходов направлена на повышение жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, и усиление социальной защиты населения.

Федорова Л.П. Комиссией по вопросам бюджетной, налоговой и экономической политики Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики проведена публичная независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», по результатам которой подготовлен проект заключения Экспертного совета. Комиссия предлагает одобрить проект закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и принять заключение Экспертного совета.

Песин С.В. Законопроект подготовлен квалифицированно, заслуживает одобрения. Но проект заключения Экспертного совета, подготовленный комиссией по вопросам бюджетной, налоговой и экономической политики Экспертного совета, следует значительно доработать. Заключение должно иметь юридический характер. Предлагаю в окончательном варианте заключения оставить первую страницу и вывод. Все остальное исключить.

Петрова С.М. Я считаю, что законопроект подготовлен с учетом требований соответствующих нормативных документов Российской Федерации и Чувашской Республики и заслуживает положительной оценки.

Черкасова Н.С. Я присоединяюсь к мнению коллег.

Никитин И.Г. Авторами законопроекта проделана большая работа, бюджет имеет социальную направленность. А что касается нашего заключения, то оно должно носить конкретный характер.

Долгов А.В. Наши замечания должны быть высказаны не отвлеченно, а со ссылкой на конкретные нормативно-правовые акты. У меня таких замечаний нет. Предлагаю поддержать.

Кузьмин М.А. Комиссией Экспертного совета определенная работа проведена. Но в проекте заключения Экспертного совета много декларативности. Предлагаю оставить 1 и 3 абзацы и последнее предложение.

Стекольщикова И.И. Рассматриваемый документ охватывает почти все стороны жизнедеятельности республики, впервые проект бюджета подготовлен не на 1 год, а на три года. Это похвально. Бюджет носит социально-ориентированный характер. Большая часть ассигнований выделяется на дорожное и жилищное строительство, на здравоохранение и образование, на обеспечение населения качественной питьевой водой. В целом упор делается на рост благосостояния населения республики.

Предлагаю поддержать законопроект.

А что касается замечаний по проекту заключения Экспертного совета, то все они, на мой взгляд, справедливы и в окончательном варианте должны найти отражение.

 

РЕШИЛИ:

1. Принять заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» (прилагается).
2. Рекомендовать Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности внести данный законопроект на рассмотрение в Государственный Совет Чувашской Республики для его принятия в установленном порядке.
3. Направить заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики на проект закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» Председателю Государственного Совета Чувашской Республики для опубликования в газете «Республика» и размещения на официальном сайте Государственного Совета Чувашской Республики в сети Интернет.

Принято единогласно.

III. С Л У Ш А Л И: О проекте закона Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»

 

Крупнова О.И. Проект закона Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», представленный на рассмотрение Государственного Совета Чувашской Республики, составлен на три года в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и нормативными правовыми актами по обязательному медицинскому страхованию.

При формировании проекта бюджета учитывались показатели прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на 2008-2010 годы, одобренные постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 апреля 2007 года № 91, с учетом сложившейся динамики основных показателей по поступлению и расходованию средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики.

Бюджет Фонда на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов сбалансирован по доходам и расходам и составляет:

в 2008 году – 2174738,6 тыс.рублей;

в 2009 году – 1822631,0 тыс.рублей;

в 2010 году – 1755228,7 тыс.рублей;

При планировании расходов бюджета обеспечено их соответствие основным задачам и функциям Фонда, определенным Положением о нем, утвержденным постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 1 октября 1997 года № 804.

В 2008-2009 годах Фонд планирует продолжить финансирование мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом в сфере здравоохранения, в пределах сумм, подлежащих перечислению в бюджет Фонда из бюджета Федерального фонда ОМС.

Федорова Л.П. Всего расходы на финансирование территориальной программы ОМС в 2008 году запланированы в размере 1912933,5 рублей, что по сравнению с 2007 годом по сопоставимым показателям с учетом уточнения увеличены. Законопроект в целом соответствует федеральному законодательству. Предлагаю проект закона Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» поддержать.

Долгов А.В. У нас в Экспертном совете есть специальная комиссия по социальным вопросам. Хотелось бы предложить Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту давать нам соответствующие поручения на проведение предварительной экспертизы законопроектов.

 

РЕШИЛИ:

1. Поддержать проект закона Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
2. Предложить Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту внести данный законопроект на рассмотрение в Государственный Совет Чувашской Республики для его принятия в установленном порядке.

Принято единогласно.

 

Председатель Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики   Секретарь      Экспертного совета

И.И. Стекольщикова А.В.Долгов