2007 год

Государственный Совет Чувашской Республики
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
В ОКТЯБРЕ-ДЕКАБРЕ 2006 ГОДА
И В 2007 ГОДУ
Чебоксары – 2008 год
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………......... 1
Сессии Государственного Совета Чувашской Республики ………………......... 3
Президиум Государственного Совета Чувашской Республики…………........... 19
Деятельность комитетов Государственного Совета Чувашской Республики ….... 20
Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению 20
Комитет по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности........ 23
Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре
и спорту.....……………………………………………………………………...

26
Комитет по культуре, образованию, науке, национальной и молодежной
политике………………………………………………………………………..

29
Комитет по экономической политике, агропромышленному комплексу
и экологии……………………………………………………………………....

31
Контрольно-счетная палата Государственного Совета Чувашской Республики… 35
Деятельность Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики…….. 39
Секретариат Руководства Государственного Совета Чувашской Республики…... 39
Организационно-правовое управление……………………………………….......... 39
Юридический отдел……………………………………………………..…….. 39
Организационный отдел………………………………………………..…....... 43
Управление делами и контроля…………………………………………………...... 45
Общий отдел………………………………………………………………..….. 45
Редакционно-издательский отдел…………………………………...………... 47
Отдел общественных связей………………………………………..……......... 48
Отдел учета, отчетности, гражданской службы и кадров…………………………. 50
ВВЕДЕНИЕ
Государственный Совет Чувашской Республики четвертого созыва (далее –
Государственный Совет) избран 8 октября 2006 года. Количество депутатов 44,
из них 22 избраны по одномандатным избирательным округам, 22 – по партийным спискам. Эти выборы в Государственный Совет свидетельствуют о становлении и дальнейшем развитии демократии и многопартийности в обществе.
В парламенте представлены члены партий «Единая Россия» (75%), КПРФ
(11,4%) и ЛДПР (6,8%), которые объединены в Государственном Совете во
фракции своих партий. Фракция «Единая Россия» представлена 33 депутатами,
КПРФ – 5 и ЛДПР – 3 депутатами.
Государственный Совет начал свою деятельность 16 октября 2006 года.
На первой организационной сессии были избраны Председатель Государственного Совета и его заместители, образовано 5 комитетов Госсовета, избраны их
председатели. Сессия утвердила состав Президиума Государственного Совета
Чувашской Республики.
Программой действий для нового депутатского корпуса стало Послание
Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету
«Дорожить временем, служить людям», с которым он выступил 25 января 2007
года. Президент подчеркнул, что: «мы сами обязаны сделать нашу республику
удобной для комфортной, осмысленной жизни и интересной, содержательной,
эффективной работы… Сейчас желающих быть вместе с Чувашией становится
все больше. И это лучшее доказательство того, что республика идет верным
курсом».
В Послании Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова значительное внимание было уделено вопросам дальнейшего развития местного самоуправления. Перед муниципальными органами и органами государственной
власти поставлены задачи по дальнейшему ускоренному развитию всех отраслей экономики и социальной сферы.
Важным событием 2007 года стало принятие на сессии Государственного
Совета после всенародного обсуждения «Стратегии социально-экономического
развития Чувашской Республики до 2020 года». Также впервые в истории республики был принят Закон «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 и на плановый период 2009 и 2010 годов».
Должное внимание уделялось совершенствованию законодательства в области государственного строительства. Принят ряд законов, направленных на
приведение действующих нормативных актов в соответствие с требованиями
законов Российской Федерации и новых реалий.
Значительное внимание парламентарии уделяли социальной сфере. За истекший период приняты законы, которые призваны обеспечить выполнение
приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, развития агропромышленного комплекса, жилищного и дорожного строительства, торговли, обеспечения населения качественной питьевой водой, экологической безопасности и укрепления законности и правопорядка.
2
Огромное значение для жителей республики имело учреждение в республике звания «Ветеран труда Чувашской Республики», которое предусматривает
значительные льготы для многих ветеранов Чувашии, удостоенных государственных наград Чувашской Республики. В прошлом году приняты также дополнительные меры по социальной поддержке граждан, имеющих детей, повышены размеры ежемесячного пособия на ребенка.
На совершенствование законодательства Чувашской Республики в области самоуправления направлен принятый Закон «О муниципальной службе в
Чувашской Республике».
Для успешного решения стоящих перед республикой задач актуальной
является дальнейшее повышение эффективности работы Государственного Совета как законодательного органа, четкое взаимодействие депутатов со всеми
органами власти республики.
3
СЕССИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В октябре–декабре 2006 года и в 2007 году проведены 9 сессий парламента, на которых обсуждены важнейшие вопросы социально-экономического развития Чувашской Республики, организации деятельности Государственного
Совета Чувашской Республики. На сессиях приняты и подписаны Президентом
Чувашской Республики 96 законов.
* * *
19 октября 2006 года в 13 часов в г.Чебоксары в Большом зале заседаний Дома Правительства открылась первая сессия Государственного
Совета.
Открыл сессию и председательствовал до избрания Председателя Государственного Совета старейший депутат В.С.Стародубцев. Он зачитал список
депутатов Государственного Совета четвертого созыва, официально представленный Центральной избирательной комиссией Чувашской Республики.
Для ведения протокола сессии, записи желающих выступить, организации работы с обращениями граждан, поступающими в адрес сессии Государственного Совета, был образован секретариат сессии, руководителем которого
избран депутат В.В.Тимофеев.
Сессия также избрала счетную группу для проведения открытого голосования и определения его результатов на случай отказа электронной системы голосования.
Контроль за работой электронной системы голосования и обслуживающего ее персонала поручается депутату А.В.Максимову.
На срок полномочий Государственного Совета четвертого созыва сессия
избрала депутатов В.В.Андреева, Е.И.Бадаеву и В.Н.Филимонова в состав комиссии по Регламенту и депутатской этике для рассмотрения вопросов депутатской этики и осуществления контроля за соблюдением Регламента Государственного Совета.
Затем парламент утвердил повестку дня сессии, предложенную совещанием депутатов.
Перед депутатами выступил Президент Чувашской Республики
Н.В.Федоров. В своем выступлении он остановился на результатах социальноэкономического развития республики, пожелал успехов в законотворческой деятельности.
Государственный Совет принял постановление о прекращении полномочий депутатов Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва.
Затем сессия перешла к рассмотрению первого вопроса повестки дня сессии – «О Председателе Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва». Депутат В.П.Мидуков от депутатского объединения «Единая
4
Россия» для избрания Председателем Государственного Совета внес кандидатуру депутата М.А.Михайловского и предложил провести тайное голосование
с использованием электронной системы.
Депутатское объединение «Коммунистическая партия Российской Федерации» предложило кандидатуру депутата В.А.Ильина. Депутат И.Ю.Моляков
поддержал данную кандидатуру и предложил провести тайное голосование
с использованием бюллетеней.
Большинством голосов сессия решила провести тайное голосование с использованием электронной системы и не открывать прений по кандидатурам.
По результатам голосования на пост Председателя Государственного
Совета Чувашской Республики четвертого созыва избран депутат
М.А.Михайловский, о чем сессия приняла соответствующее постановление.
Далее на сессии председательствовал Председатель Государственного
Совета М.А.Михайловский.
Большинством голосов парламент образовал пять комитетов. Затем был
объявлен перерыв для проведения заседаний комитетов с целью определения
составов комитетов и рассмотрения кандидатур председателей.
После перерыва депутаты вновь собрались на пленарное заседание.
На основании заявлений депутатов Государственный Совет утвердил составы комитетов и рассмотрел решения комитетов о кандидатурах на должности председателей. Сессия избрала председателем Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Г.Г.Васильева, председателем
Комитета по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности –
А.В.Щербакова, председателем Комитета по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту – О.Ю.Зайцеву, председателем Комитета
по культуре, образованию, науке, национальной и молодежной политике –
В.П.Мидукова, председателем Комитета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии – В.В.Тимофеева.
Был рассмотрен вопрос «О заместителях Председателя Государственного
Совета Чувашской Республики четвертого созыва». В соответствии со статьей
11 Регламента Государственного Совета Председатель Государственного Совета М.А.Михайловский на должности заместителей предложил кандидатуры депутатов В.П.Мидукова и Г.Г.Васильева. По итогам тайного голосования с использованием электронной системы большинством голосов В.П.Мидуков
и Г.Г.Васильев избираются заместителями Председателя Государственного Совета Чувашской Республики, о чем принимаются соответствующие постановления.
Затем сессия рассмотрела вопрос «Об избрании члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва». Председатель
Государственного Совета М.А.Михайловский для избрания членом Совета Федерации представил кандидатуру Л.Л.Лебедева. По итогам тайного голосования
с использованием электронной системы Л.Л.Лебедев избирается членом Совета
Федерации от Государственного Совета Чувашской Республики.
5
Депутаты назначили Руководителем Аппарата Государственного Совета
Чувашской Республики А.С.Иванова.
Также рассмотрен вопрос «О Президиуме Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва», принято соответствующее постановление.
Председатель Государственного Совета М.А.Михайловский в конце заседания выступил с заключительной речью, в которой определил основные
направления правотворческой деятельности депутатского корпуса.
Затем перед парламентариями выступили депутат Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации А.Ю.Броницын и член Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Л.Л.Лебедев.
За активную законодательную деятельность и многолетний добросовестный труд Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров вручил депутатам
Государственного Совета Чувашской Республики третьего созыва В.И.Карпову
и Е.Д.Сергеевой медали ордена «За заслуги перед Чувашской Республикой»,
объявил благодарность от имени народа Чувашии депутатам Государственного
Совета Чувашской Республики третьего созыва Г.Г.Васильеву, А.Е.Леонтьеву,
С.И.Шадрину, Н.П.Якимову. За большой вклад в социально-экономическое
развитие Чувашской Республики и законотворческую деятельность наградил
орденом «За заслуги перед Чувашской Республикой» Председателя Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловского.
На этом первая сессия Государственного Совета завершила работу.
* * *
9 ноября 2006 года в 10 часов в г.Чебоксары в Большом зале заседаний Дома Правительства начала работу очередная вторая сессия Государственного Совета.
Заседание открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.
Утвердив повестку дня сессии в целом, парламент решил провести сессию в два этапа: 9 и 24 ноября с тем, чтобы на втором этапе рассмотреть законопроект «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год» во
втором чтении.
Сессия обсудила проекты и приняла в двух чтениях законы Чувашской
Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2007 год», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики», «О внесении изменения в статью 2 Закона Чувашской Республики «Об организации
игорного бизнеса в Чувашской Республике».
Затем депутаты Государственного Совета рассмотрели вопрос «О проекте
закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Рес-
6
публики на 2007 год». Доклады сделали первый заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Чувашской
Республики Н.В.Смирнов, председатель Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Ю.Л.Лаврентьев, содоклад – председатель Комитета Государственного Совета по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности А.В.Щербаков. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты В.В.Андреев, В.Г.Данилов, И.Ю.Моляков, С.Г.Млодик,
Т.И.Романова, О.Н.Викторов, В.П.Мидуков. Законопроект принимается в первом чтении и направляется согласительной комиссии для рассмотрения поправок к проекту.
Сессия рассмотрела и приняла во втором чтении Закон Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской
Республики».
Парламент рассмотрел вопросы «О структуре и численности Аппарата
Государственного Совета Чувашской Республики», «О смете расходов Государственного Совета Чувашской Республики на 2007 год», «Об утверждении Положения о Комиссии по Регламенту и депутатской этике Государственного Совета Чувашской Республики и Правил депутатской этики», «О согласовании реорганизации государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мариинско-Посадский лесотехнический техникум»,
«О признании утратившим силу постановления Верховного Совета Чувашской
Республики от 25 декабря 1992 года № 498 «Об уничтожении химического
оружия на территории Чувашской Республики», «О назначении представителей
общественности в квалификационной коллегии судей Чувашской Республики»,
принял соответствующие постановления.
На этом первый этап очередной второй сессии Государственного Совета
завершен.
24 ноября 2006 года Государственный Совет Чувашской Республики
продолжил работу.
Заседание вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский.
Депутаты рассмотрели проекты и приняли в двух чтениях законы Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики
«О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2006 год», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных
правоотношений в Чувашской Республике».
С докладом по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год» выступил председатель Комитета Государственного Совета по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности А.В.Щербаков. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты И.Ю.Моляков, Т.И.Романова. Закон принимается во втором чтении.
Затем перед депутатами выступил Президент Чувашской Республики
Н.В.Федоров. Он остановился на результатах социально-экономического разви-
7
тия Чувашской Республики, поблагодарил депутатский корпус за плодотворную работу.
Сессия, обсудив проекты, приняла в двух чтениях следующие законы:
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2006 год», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об
управлении государственной собственностью Чувашской Республики», «О
наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы», «О
внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Чувашской Республики», «О признании утратившими
силу отдельных законов Чувашской Республики и внесении изменений в Закон
Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской
Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики», «О внесении
изменений в Закон Чувашской Республики «О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской
Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О государственном регулировании и поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О
социальном партнерстве», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административно-территориальном
устройстве Чувашской Республики».
Государственный Совет, как субъект права законодательной инициативы,
внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28 Федерального
закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,
утвердил Реестр республиканских газет и журналов на 2007 год, Примерную
программу законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва на первое полугодие 2007 года, план работы Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики на
2007 год, назначил трех мировых судей, внес изменения в состав правления
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской
Республики.
Парламент также одобрил текст Соглашения о сотрудничестве между
Государственным Советом Республики Марий Эл и Государственным Советом
Чувашской Республики, поручил Председателю Государственного Совета
М.А.Михайловскому подписать данное Соглашение.
В конце заседания секретариат сессии проинформировал депутатов о поступивших в адрес сессии заявлениях и обращениях депутатов. На основании
8
поступивших заявлений внесены соответствующие изменения в составы комитетов Государственного Совета.
На этом очередная вторая сессия Государственного Совета завершила работу.
* * *
25 января 2007 года состоялась очередная третья сессия Государственного Совета. В повестке дня сессии был один вопрос – «О Послании Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики».
В Послании «Дорожить временем, служить людям» Н.В.Федоров остановился на итогах прошлого года, поставил новые задачи перед органами государственной власти, местного самоуправления, политическими и общественными организациями, предприятиями и организациями всех отраслей и всех
форм собственности по обеспечению дальнейшего динамичного развития республики. Он, в частности, подчеркнул, что 2006 год для Чувашии был годом
системного и ускоренного экономического, технологического, культурного
развития, что подтверждается и государственной статистикой, и мнением авторитетных экспертов и международных организаций, и руководителями федеральных структур.
Указом Президента Чувашской Республики от 20 ноября 2006 года 2007
год в Чувашской Республике объявлен Годом ребенка.
Исходя из этого комитеты Государственного Совета на своих заседаниях
с участием руководителей соответствующих министерств рассмотрели вопросы
законодательного обеспечения реализации данного программного документа,
проведения Года ребенка и выработали конкретные предложения.
Президиум Государственного Совета на своем заседании 5 марта 2007
года поддержал эти предложения и рекомендовал комитетам начать подготовку
соответствующих законопроектов с последующим внесением их на рассмотрение парламента, а также усилить контрольную деятельность за ходом реализации принятых республиканских законов.
* * *
Очередная четвертая сессия Государственного Совета состоялась
20 марта 2007 года. Заседание открыл и вел Председатель Государственного Совета М.А.Михайловский. Во вступительном слове он подвел итоги социальноэкономического развития Чувашской Республики и остановился на основных вопросах дальнейшего совершенствования деятельности Государственного Совета,
вытекающих из Послания Президента Н.В.Федорова Государственному Совету
Чувашской Республики.
Депутаты заслушали доклад министра экономического развития и торговли Чувашской Республики И.Б.Моторина по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О Стратегии социально-экономического развития Чу-
9
вашской Республики до 2020 года», с содокладом выступил председатель Комитета Государственного Совета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии В.В.Тимофеев.
Законопроект принят в первом чтении и направлен субъектам права законодательной инициативы для его рассмотрения и внесения поправок ко второму чтению.
В первом чтении приняты проекты законов Чувашской Республики
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», «О Методике распределения
субсидий, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской
Республики, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы», «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» (о порядке сбора подписей граждан в поддержку проведения референдума и проверки достоверности подписей граждан), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики
«О физической культуре и спорте в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного
Совета Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской
Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», «О государственной поддержке средств массовой информации из
республиканского бюджета Чувашской Республики», «О противодействии коррупции в Чувашской Республике».
Депутаты рассмотрели и приняли в двух чтениях законы Чувашской Республики «О внесении изменения в статью 291
и 34 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим Чувашской Республики», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Чувашской Республики» (в части государственной поддержки граждан, имеющих детей), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О пожарной безопасности в Чувашской Республике», «О запрещении деятельности по
организации и проведению азартных игр на территории Чувашской Республики», «О розничных рынках», «О внесении изменений в приложения 7 и 8, 41
и 42, 737 и 738 к Закону Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа».
Депутаты Государственного Совета рассмотрели вопросы «Об обращении
Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову об ускорении внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации», «О работе Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики в 2006 году», «О Положении об Ап-
10
парате Государственного Совета Чувашской Республики», «О Положении об
Экспертном совете Государственного Совета Чувашской Республики», «О составе Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики»,
«О Положении об общественной Молодежной палате при Государственном Совете Чувашской Республики», «О составе Республиканской комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий», «Об
избрании членов квалификационной комиссии при Адвокатской палате Чувашской Республики – представителей Государственного Совета Чувашской Республики», «О внесении изменений в постановление Государственного Совета
Чувашской Республики от 25 августа 1994 года № 53 «О Ведомостях Государственного Совета Чувашской Республики» и признании утратившим силу постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 15 февраля
1995 года № 174 «О редакторе «Ведомостей Государственного Совета Чувашской Республики», «О Соглашении о сотрудничестве между Государственным
Советом Чувашской Республики и Законодательным Собранием Пензенской
области в законотворческой деятельности», «О Соглашении о взаимодействии
Государственного Совета Чувашской Республики и Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф». По ним приняты соответствующие постановления.
Депутаты также рассмотрели вопрос «Об информации Кабинета Министров Чувашской Республики о ходе реализации приоритетного национального
проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Чувашской Республике».
Доклад сделал заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр сельского хозяйства Чувашской Республики М.В.Игнатьев.
В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Т.И.Романова, В.И.Николаев,
В.А.Ильин, В.Ф.Ермолаев, И.Ю.Моляков, В.В.Тимофеев, В.Н.Александров. По
этому вопросу принято соответствующее постановление.
В конце заседания секретариат сессии проинформировал депутатов о поступивших в адрес сессии заявлениях депутатов. На основании их заявлений
внесены соответствующие изменения в составы комитетов.
* * *
22 мая 2007 года начала работу очередная пятая сессия Государственного Совета, в повестке дня которой 36 вопросов, в их числе 30 законопроектов.
Депутаты заслушали доклад председателя Комитета Государственного
Совета по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии В.В.Тимофеева по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики
«О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до
2020 года». В обсуждении вопроса приняли участие депутаты Т.И.Романова,
Н.В.Малов, В.В.Свешников. С подробным анализом законопроекта выступил
ректор Чувашского государственного университета им.И.Н.Ульянова, доктор
экономических наук, действительный член (академик) Российской академии
образования, советник Президента Чувашской Республики Л.П.Кураков. Работу
11
над законопроектом подытожил Президент Чувашской Республики
Н.В.Федоров и выразил благодарность всему депутатскому корпусу за внесенные предложения.
Закон Чувашской Республики «О Стратегии социально-экономического
развития Чувашской Республики до 2020 года» принят во втором чтении и направлен Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
Депутаты рассмотрели и приняли во втором чтении законы Чувашской
Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», «О Методике
распределения субсидий, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы», «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике», «О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики по вопросам референдумов», «О государственной поддержке средств массовой информации из республиканского бюджета Чувашской Республики», «О внесении
изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», «О противодействии коррупции в Чувашской Республике».
В первом чтении приняты проекты законов Чувашской Республики
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей», «О внесении изменения в статью 1 Закона Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об обязательном
экземпляре документов Чувашской Республики».
Депутаты рассмотрели и приняли в двух чтениях законы Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О наделении
органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», «О внесении изменений в Закон Чувашской
Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики», «О предоставлении субсидий из Республиканского фонда софинансирования расходов»,
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О природопользовании в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской
Республики «Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об образовании», «О внесении
изменений в статью 21
Закона Чувашской Республики «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике», «О внесении
12
изменений в Закон Чувашской Республики «О туризме», «О внесении изменений в статью 12 Закона Чувашской Республики «О ветеринарии», «О внесении
изменений в статью 3 Закона Чувашской Республики «Об установлении публичных сервитутов на земельные участки в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О питьевой воде», «О внесении
изменений в Закон Чувашской Республики «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»,
«О Методике расчета субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение
расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики»,
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О статусе депутата
Государственного Совета Чувашской Республики».
Парламент рассмотрел вопросы «О законодательной инициативе Государственного Совета Чувашской Республики по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального
закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О Соглашении о сотрудничестве между Государственным Советом Чувашской Республики и Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан в законотворческой деятельности», «О проекте федерального закона № 303440-4 «О внесении изменений в статьи 14.18 и 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (законопроект Государственным Советом Чувашской
Республики отозван), «О составе общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики», «О признании утратившими силу
некоторых постановлений Государственного Совета Чувашской Республики».
По рассмотренным вопросам приняты соответствующие постановления.
По вопросу «Об отчете Кабинета Министров Чувашской Республики
о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации республиканского
имущества на 2006 год и информации о результатах приватизации муниципального имущества за 2006 год» депутаты заслушали доклад министра имущественных и земельных отношений Чувашской Республики А.М.Стальской
и приняли соответствующее постановление.
В конце заседания секретариат сессии проинформировал депутатов о поступивших в адрес сессии заявлениях депутатов. На основании их заявлений
внесены соответствующие изменения в составы комитетов.
На этом очередная пятая сессия Государственного Совета четвертого созыва объявила в своей работе перерыв.
8 июня 2007 года Государственный Совет продолжил работу. В повестку дня депутаты включили дополнительный вопрос «О проекте закона Чуваш-
13
ской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики
«О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год».
С докладами по данному вопросу выступили первый заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнов, председатель Контрольно-счетной палаты
Государственного Совета Чувашской Республики Ю.Л.Лаврентьев, с содокладом – председатель Комитета Государственного Совета по бюджету, налогам,
предпринимательству и собственности А.В.Щербаков. Депутатами закон принят в двух чтениях.
Сессия рассмотрела и приняла во втором чтении законы Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О социальной
поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» и «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
* * *
10 июля 2007 года состоялась очередная шестая сессия Государственного Совета. Для рассмотрения на сессии было вынесено 23 вопроса, в их
числе 19 законопроектов.
Депутаты заслушали доклады первого заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министра финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнова и председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Ю.Л.Лаврентьева по вопросу «О проекте
закона Чувашской Республики «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2006 год». С содокладом выступил председатель Комитета Государственного Совета по бюджету, налогам,
предпринимательству и собственности А.В.Щербаков. В обсуждении вопроса
приняла участие депутат Т.И.Романова. Закон принимается в двух чтениях.
Депутаты рассмотрели и также приняли в двух чтениях законы Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики
«О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании бюджетных
правоотношений в Чувашской Республике» и приведении в соответствие с ним
отдельных законодательных актов Чувашской Республики», «Об утверждении
отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики за 2006 год», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2007 год»,
«О порядке использования лесов гражданами для собственных нужд и об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора куплипродажи лесных насаждений», «О республиканских стандартах качества предоставления государственных услуг», «О внесении изменений в Закон Чувашской
Республики «О регулировании жилищных отношений» в части обеспечения
жилыми помещениями определенных законодательством Российской Федера-
14
ции категорий граждан», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об упорядочении оплаты труда работников государственных учреждений
Чувашской Республики», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской Республике».
Сессия рассмотрела и приняла во втором чтении законы Чувашской Республики «О внесении изменения в Закон Чувашской Республики «Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики».
В первом чтении приняты проекты законов Чувашской Республики
«О муниципальной службе в Чувашской Республике», «О внесении изменений
в Закон Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской
Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
«О государственной молодежной политике», «О внесении изменений в Закон
Чувашской Республики «О науке и научно-технической политике Чувашской
Республики», «О внесении изменений в статьи 8, 9, 10 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике»,
«Об общественном воспитателе несовершеннолетних», «О внесении изменений
в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».
Депутаты назначили мировых судей, членов Центральной избирательной
комиссии Чувашской Республики, утвердили Договор о предоставлении государственной гарантии между Чувашской Республикой и Международной финансовой корпорацией, Примерную программу законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на второе полугодие 2007 года.
* * *
11 сентября 2007 года начала работу очередная седьмая сессия Государственного Совета.
Заседание открыл и вел Председатель Государственного Совета
М.А.Михайловский. Во вступительном слове он отметил: «Главным вопросом
для рассмотрения на нынешней сессии является уникальный документ – проект
закона «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на
плановый период 2009 и 2010 годов». Его уникальность в том, что такой трехлетний бюджет подготовлен и обсуждается впервые за всю историю Чувашии.
Это стало возможным благодаря динамичному росту экономики за все последние годы и стратегическому планированию социально-экономического развития республики.»
Утверждается повестка дня сессии, в которой 16 вопросов, в том числе
14 законопроектов.
По вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009
и 2010 годов» депутаты заслушали доклады первого заместителя Председателя
Кабинета Министров Чувашской Республики – министра финансов Чувашской
15
Республики Н.В.Смирнова, председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Ю.Л.Лаврентьева, содоклад председателя Комитета Государственного Совета по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности А.В.Щербакова. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты В.Н.Филимонов, А.В.Кулагин, И.Ю.Моляков, О.Ю.Зайцева,
Ю.М.Кислов, президент Чувашского национального конгресса Г.Н.Архипов.
Законопроект принят в первом чтении, образована согласительная комиссия для рассмотрения поправок по предмету второго чтения проекта закона.
В первом чтении приняты проекты законов Чувашской Республики
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»,
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003–2010 годы», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике».
Депутаты рассмотрели и приняли в двух чтениях законы Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О науке и
научно-технической политике Чувашской Республики», «О внесении изменений
в Закон Чувашской Республики «Об упорядочении оплаты труда работников
государственных учреждений Чувашской Республики», «О внесении изменения
в Закон Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики», «Об изменении и признании утратившим силу отдельных положений законодательных
актов Чувашской Республики по вопросам налогового регулирования», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными
полномочиями».
На этом очередная седьмая сессия Государственного Совета Чувашской
Республики четвертого созыва объявила в своей работе перерыв.
25 сентября 2007 года Государственный Совет Чувашской Республики
продолжил работу. В повестку дня депутаты включили дополнительные вопросы: «О проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики», «О проекте закона Чувашской Республики «Об общественном воспитателе несовершеннолетних», «О Соглашении между Законодательным Собранием Пермского края и Государственным Советом Чувашской
Республики о сотрудничестве в законотворческой деятельности», «О Соглашении о сотрудничестве между Государственным Советом Чувашской Республики и Законодательным Собранием Нижегородской области в законотворческой
деятельности», «Об изменениях в составе правления Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Чувашской Республики». По предложению Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению из повестки дня был исключен вопрос «О проекте закона Чувашской Рес-
16
публики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,
внесенный Чебоксарским городским Собранием депутатов.
На сессии рассмотрен во втором чтении проект закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на
плановый период 2009 и 2010 годов». С докладом по этому вопросу выступил
председатель Комитета по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности А.В.Щербаков. Депутаты, проголосовав постатейно, приняли данный закон.
После принятия закона о трехлетнем бюджете к парламентариям обратился Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров. Он отметил, что депутаты заложили очень добротную законодательную основу для положительных
достижений Чувашской Республики и в дальнейшем.
Президент Чувашской Республики обозначил ряд позиций, которые
нашли отражение в республиканском бюджете. Он поблагодарил депутатов за
поддержку предложений исполнительной власти.
Сессия рассмотрела и приняла во втором чтении законы Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009
и 2010 годов», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об
утверждении Комплексной программы экономического и социального развития
Чувашской Республики на 2003-2010 годы», «О муниципальной службе в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики
«Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об
охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской Республике», «Об общественных
воспитателях несовершеннолетних».
Депутаты рассмотрели и приняли в двух чтениях законы Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (внесен Президентом
Чувашской Республики), «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики».
Парламент утвердил смету расходов Государственного Совета на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов, внес изменения в состав правления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики.
Депутаты одобрили тексты Соглашений между Законодательным Собранием Пермского края, Законодательным Собранием Нижегородской области
и Государственным Советом Чувашской Республики о сотрудничестве в законотворческой деятельности.
Депутаты также заслушали сообщение Комиссии по Регламенту и депутатской этике Государственного Совета об ответственности депутатов Государственного Совета Молякова И.Ю. и Романовой Т.И. за нарушение Правил депутатской этики. Парламентом сделано замечание депутатам Молякову И.Ю.
17
и Романовой Т.И. за нарушение Правил депутатской этики во время встречи
27 июля 2007 года Председателя Парламентской Ассамблеи Совета Европы
Рене ван дер Линдена с депутатами Государственного Совета Чувашской Республики.
* * *
6 ноября 2007 года состоялась очередная восьмая сессия Государственного Совета. Заседание открыл и вел Председатель Государственного Совета
М.А.Михайловский. Во вступительном слове он подчеркнул: «В межсессионный
период комитеты Государственного Совета в тесном взаимодействии с другими
субъектами права законодательной инициативы вели интенсивную законопроектную работу. К сегодняшней сессии парламента подготовлено 11 проектов законов.
Все они имеют актуальное значение для жизнедеятельности Чувашии.
Сегодня нам предстоит повторно возвращаться к бюджетному вопросу,
но к бюджету текущего года в смысле его увеличения. Это обусловлено достигнутыми успехами в экономике. Они общеизвестны и высоко оцениваются
высшим руководством страны».
Депутаты заслушали доклады первого заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министра финансов Чувашской Республики Н.В.Смирнова и председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики Ю.Л.Лаврентьева по вопросу «О проекте
закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год».
С содокладом выступил председатель Комитета Государственного Совета по
бюджету, налогам, предпринимательству и собственности А.В.Щербаков. На
поставленные депутатами вопросы докладчики дали конкретные ответы. Закон
принимается в двух чтениях.
Депутаты рассмотрели и приняли в двух чтениях Закон Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской
Республики на 2007 год».
После этого на сессии выступил Президент Чувашской Республики
Н.В.Федоров. Он поблагодарил депутатов за поддержку инициатив, за понимание и соучастие в программах по должному социально-экономическому развитию Чувашии. Он отметил: «Эти два закона, которые вы только сейчас одобрили, очередные заметные исторические достижения Чувашии. Бюджетнофинансовая, а значит, и социально-экономическая мощь Чувашии за год выросла более чем на 50 процентов».
Депутаты рассмотрели и также приняли в двух чтениях законы Чувашской Республики «О форме предоставления в Чувашской Республике в 2007 году меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики», «О внесении изменений
18
в некоторые законодательные акты Чувашской Республики о социальной поддержке отдельных категорий граждан», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» по
вопросу о детях с ограниченными возможностями здоровья», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об образовании», «Об основаниях
временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на
автомобильных дорогах общего пользования», «О внесении изменений в Закон
Чувашской Республики «О ветеринарии», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О создании должностей мировых судей и судебных
участков в Чувашской Республике».
Во втором чтении принят Закон Чувашской Республики «О государственной молодежной политике».
Депутаты утвердили Примерную программу законопроектной работы
Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва на первое
полугодие 2008 года и план работы Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики на 2008 год, назначили мировых судей.
Государственным Советом принято обращение к Председателю Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову,
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации
В.А.Зубкову о необходимости совершенствования законодательства по применению контрольно-кассовой техники.
* * *
27 декабря 2007 года состоялась внеочередная девятая сессия Государственного Совета. Депутаты в двух чтениях приняли Закон Чувашской
Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района
и городского округа». Законопроект внесен Чебоксарским городским Собранием депутатов в порядке законодательной инициативы. Этим Законом изменена
граница Чебоксарского городского округа.
Государственный Совет также рассмотрел вопрос о назначении Николаева А.М. мировым судьей по судебному участку № 7 Московского района
г.Чебоксары Чувашской Республики.
За 2007 год проведено 7 сессий Государственного Совета. На них рассмотрено 126 вопросов, в том числе 93 законопроекта.
19
ПРЕЗИДИУМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
С октября 2006 года по декабрь 2007 года было проведено 8 заседаний
Президиума Государственного Совета, на которых принято 194 постановления.
Президиум рассматривал вопросы подготовки и проведения заседаний Госсовета, проекты повестки дня сессий, утверждал ежемесячные календарные планы
основных мероприятий, проводимых в парламенте.
На заседаниях Президиума рассматривались следующие актуальные вопросы:
о предложениях комитетов Государственного Совета Чувашской Республики по совершенствованию законотворческой работы в связи с Посланием
Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова «Дорожить временем, служить людям» Государственному Совету Чувашской Республики;
об издании книг о депутатах Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва и о Контрольно-счетной палате Государственного
Совета Чувашской Республики;
об итогах научно-практической конференции на тему «Институт президентства в Чувашской Республике», проведенной 8 декабря 2006 года Комитетом Государственного Совета Чувашской Республики по государственному
строительству и местному самоуправлению и НПО ВПО Центросоюза Российской Федерации Чебоксарский кооперативный институт «Российский университет кооперации»;
об итогах пребывания делегации Государственного Совета Чувашской
Республики в Государственном Собрании Республики Марий Эл;
об издании справочника об административно-территориальном делении
Чувашской Республики;
о примерных сроках проведения сессий Государственного Совета Чувашской Республики и заседаний его Президиума в первом и втором полугодиях
2007 года;
об аккредитации представителей средств массовой информации при Государственном Совете Чувашской Республики на 2007 год;
о ходе реализации Примерной программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на первое полугодие 2007 года;
о проекте Примерной программы законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики на второе полугодие 2007 года.
Президиум регулярно рассматривал вопрос о награждении Почетной
грамотой Государственного Совета Чувашской Республики. С октября 2006 года по декабрь 2007 года этой награды удостоены 285 человек и 3 организации.
20
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Комитет по государственному строительству
и местному самоуправлению
Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению образован на первой сессии Государственного Совета 19 октября 2006 года. В составе Комитета 15 депутатов.
За отчетный период проведено 14 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 83 вопроса, в том числе по проектам законов Чувашской Республики – 49.
В 2007 году Комитетом подготовлены к рассмотрению Государственным
Советом такие законы Чувашской Республики, как «О противодействии коррупции», «Об общественных воспитателях несовершеннолетних», «О муниципальной службе в Чувашской Республике» и ряд других законов.
В связи с совершенствованием федерального законодательства возникла
необходимость внесения изменений в следующие законы республики:
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О пожарной
безопасности в Чувашской Республике»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации
местного самоуправления в Чувашской Республике»;
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской
Республики по вопросам референдумов»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Центральной
избирательной комиссии Чувашской Республики»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
21
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Чувашской Республики»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О создании
должностей мировых судей и судебных участков в Чувашской Республике».
Комитет широко использовал такую форму работы, как предварительное
рассмотрение законопроектов в рабочих группах с привлечением представителей всех заинтересованных сторон, в нормотворческой работе Комитета активное участие принимали члены Экспертного совета Государственного Совета
Чувашской Республики. Все поступившие предложения и замечания к законопроекту от субъектов права законодательной инициативы, организаций и граждан внимательно рассматривались на заседаниях Комитета и в основном учитывались при подготовке проектов законов ко второму чтению.
При активном участии членов Комитета Государственным Советом подготовлено обращение к Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову об ускорении внесения в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О финансовом
оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации» и принятия нормативных правовых актов, связанных с реализацией
Комплекса мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2007–2008 годы. Предложение Государственного Совета Чувашской Республики поддержано. Принят Федеральный закон от
21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства».
В 2007 году Комитет принял участие в формировании Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики (в соответствии с действующим
законодательством Государственный Совет Чувашской Республики назначает
6 членов Центризбиркома с правом решающего голоса).
Проведена работа по отбору кандидатов – членов квалификационной комиссии при Адвокатской палате – представителей Государственного Совета
Чувашской Республики, представителей общественности в квалификационной
коллегии судей Чувашской Республики.
Комитет регулярно проводит работу по рассмотрению кандидатур для
назначения мировыми судьями. Комитетом рассмотрены и внесены на рассмотрение Государственного Совета 15 кандидатур для назначения мировыми судьями на трехлетний и восьмилетний срок полномочий.
В рамках конституционного полномочия Государственного Совета по
осуществлению контроля за соблюдением и исполнением законов Чувашской
Республики за отчетный период на заседаниях Комитета рассмотрены вопросы
о ходе реализации законов Чувашской Республики «О количестве должностей
нотариусов в нотариальном округе и пределах нотариальных округов в Чувашской Республике», «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».
В соответствии со статьей 17 Закона Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики» на
заседаниях Комитета рассмотрены 3 отчета о результатах проверки Контроль-
22
но-счетной палатой Государственного Совета Чувашской Республики целевого
использования бюджетных средств.
За отчетный период проведено 2 заседания «круглого стола». 21 декабря
2006 года Комитет организовал и провел заседание «круглого стола» на тему
«О состоянии законодательства в Российской Федерации» (по докладу Совета
Федерации). Предложения, высказанные во время обсуждения доклада Совета
Федерации, были обобщены и направлены в Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации.
16 февраля 2007 года Комитетом проведено заседание «круглого стола»
на тему «О некоторых вопросах управления многоквартирными домами» с приглашением представителей органов государственной власти и органов местного
самоуправления, общественных организаций, организаций сферы жилищнокоммунального хозяйства. Участниками «круглого стола» принят ряд рекомендаций в адрес органов местного самоуправления. Государственному Совету
Чувашской Республики было рекомендовано выйти с обращением к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову об ускорении внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О финансовом оздоровлении организаций
жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» и принятия нормативных правовых актов, связанных с реализацией Комплекса мероприятий
по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2007–2008 годы.
Одной из форм участия Государственного Совета в законотворческой деятельности на федеральном уровне является обсуждение, рассмотрение в комитетах Государственного Совета проектов федеральных законов.
За отчетный период Комитетом проанализировано 476 проектов федеральных законов, а также 56 обращений субъектов Российской Федерации. Рассмотрены 153 законодательные инициативы законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Члены Комитета регулярно принимают участие в проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации парламентских
слушаниях, совещаниях, семинарах, конференциях, а также в заседаниях Собраний депутатов представительных органов муниципальных образований Чувашской Республики, в Единых информационных днях, сходах граждан, что способствует повышению качества принимаемых законов.
В рамках работы с избирателями регулярно проводится прием граждан, о
чем избиратели заранее оповещаются через средства массовой информации. На
1 декабря 2007 года председателем Комитета Г.Г.Васильевым в Государственном Совете Чувашской Республики принято 150 граждан, по обращениям которых органами государственной власти и местного самоуправления в пределах
их компетенции приняты соответствующие меры.
23
Комитет по бюджету, налогам, предпринимательству
и собственности
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 года
№ 37 «О Государственном Совете Чувашской Республики» Комитет по бюджету, налогам, предпринимательству образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва 19 октября 2006 года в составе 23 депутатов, председателем которого был избран А.В.Щербаков. В соответствии с предоставленными данным законом полномочиями с первых дней
Комитет приступил к активной законотворческой деятельности.
Со дня образования Комитета проведено 17 заседаний с приглашением
представителей министерств, Прокуратуры Чувашской Республики, отдела законодательства Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Приволжскому федеральному округу и Администрации Президента Чувашской
Республики, органов местного самоуправления, на которых рассмотрено около
100 вопросов. Большое внимание Комитетом уделялось изучению проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений. За 2007 год рассмотрено 180 федеральных законопроектов, 94 законодательных инициатив и 46
обращений субъектов Российской Федерации.
За отчетный период Комитетом подготовлены для рассмотрения Государственным Советом Чувашской Республики 20 проектов законов Чувашской
Республики. Все проекты законов приняты во втором чтении и подписаны Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым. В основном проекты законов были внесены Президентом Чувашской Республики.
Большая работа ежегодно проводится Комитетом по подготовке к рассмотрению проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующие годы, об его исполнении за
истекшие годы, о внесении изменений в республиканский бюджет.
К проекту республиканского бюджета Чувашской Республики на 2008
год и на плановый период 2009 и 2010 годов поступило около 200 предложений
и поправок. Поступившие предложения в основном носили социальный характер. Все предложения и замечания рассмотрены на заседаниях Комитета и на
заседаниях согласительной комиссии совместно с соответствующими министерствами Чувашской Республики, с другими комитетами Государственного
Совета. Из поступивших предложений и поправок принято 107 поправок, 15 –
отклонено, остальные – приняты к сведению и сняты инициаторами поправок.
С учетом положений Закона Чувашской Республики от 30 августа 2006
года № 41 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики» впервые в четвертом созыве проведены публичные слушания
по рассмотрению проектов республиканского бюджета на 2007 год и республиканского бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов и об
исполнении республиканских бюджетов за истекший год, что позволило облегчить принятие данных законопроектов.
24
Ежегодно Президентом Чувашской Республики вносятся законопроекты
по внесению изменений в республиканский бюджет Чувашской Республики.
В 2007 году в первый раз изменения были внесены на пятой сессии Госсовета
8 июня, во второй раз – на шестой сессии 10 июля, а в третий раз – на восьмой
сессии 6 ноября. Необходимостью для внесения изменений в закон «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год» явились Указ Президента Чувашской Республики от 19 мая 2007 г. № 39 «О дополнительных мерах
государственной поддержки системы образования в Чувашской Республике» –
в целях усиления государственной поддержки системы образования, повышения
качества образовательных услуг, улучшения условий для сохранения и укрепления здоровья детей в процессе обучения и воспитания предусмотрена существенная модернизация материально-технической базы общеобразовательных учреждений, включая обеспечение современной мебелью первоклассников, современным оборудованием – школьных столовых, обновление библиотечного
фонда и т.д., Указ Президента Чувашской Республики от 15 июня 2007 г. № 49
«О дополнительных мерах по повышению качества медицинской помощи» – также предусмотрено значительное укрепление материально-технической базы
учреждений здравоохранения в соответствии с едиными стандартами
оснащения, с учетом внедрения современных информационных технологий, необходимых для персонифицированного учета медицинских услуг и расходов на
их оказание, а также изменения основных характеристик республиканского
бюджета Чувашской Республики. В связи с тем, что на должном уровне налажена совместная работа Комитета с органами исполнительной власти Чувашской Республики, объемные законопроекты рассматривались согласованно и
приняты в двух чтениях. Дополнительные доходы в большей степени направлены на развитие общественной инфраструктуры, из них на строительство
сельских дорог в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики
от 21 августа 2006 г. № 68 «О мерах по ускоренному завершению строительства
сети автомобильных дорог Чувашской Республики», обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоэтажной
застройки, коммунальное строительство (водоводы, очистные сооружения),
строительство объектов здравоохранения, образования и других объектов социальной сферы.
Ежегодно не позднее 1 июля Президент Чувашской Республики представляет в Государственный Совет Чувашской Республики отчет об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за отчетный финансовый год в форме проекта закона Чувашской Республики. Комитет по бюджету,
налогам, предпринимательству и собственности тщательно изучает его и выносит на рассмотрение сессии Государственного Совета Чувашской Республики
согласно Закону Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике». Приоритетами явились повышение
уровня жизни населения республики, укрепление положительной динамики
экономического роста, проведение ответственной и эффективной бюджетной
политики в Чувашской Республике.
25
Проекты законов предварительно обсуждались в рабочих группах с привлечением представителей всех заинтересованных сторон.
Комитетом ведется работа по оказанию помощи органам местного самоуправления при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской
Республики. Проведен семинар-учеба с председателями постоянных комиссий
районных и городских Собраний депутатов по вопросам формирования проектов
республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы,
тем самым улучшена работа по своевременному представлению предложений
к формированию проекта республиканского бюджета.
Согласно статье 98 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики на заседаниях Комитета ежегодно рассматривались отчеты Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики об исполнении
сметы расходов Государственного Совета Чувашской Республики, а затем отчет о ходе исполнения сметы расходов Государственного Совета заслушивался
на сессии парламента.
В соответствии со статьей 11 Закона Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики» результаты проверок Контрольно-счетной палаты об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики и территориальных государственных
внебюджетных фондов и других контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой, предварительно рассматриваются на заседаниях Комитета по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности с приглашением руководителей соответствующих органов исполнительной власти Чувашской Республики, предприятий, учреждений и организаций. За истекший
период на заседаниях Комитета рассмотрены девять отчетов о результатах проверки Контрольно-счетной палатой целевого использования бюджетных
средств и реализации приоритетных национальных проектов, а также заключения на проекты законов Чувашской Республики «О республиканском бюджете
Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»,
«О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год», «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2006 год» и другие.
Члены Комитета принимают активное участие в работе представительных органов муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, ведут прием граждан по личным вопросам, организовывают встречи с избирателями в избирательных округах.
Законотворческая деятельность Комитета велась в соответствии с утвержденной Примерной программой законопроектной работы Государственного
Совета Чувашской Республики на соответствующий отчетный год.
26
Комитет по социальной политике, здравоохранению,
физической культуре и спорту
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 года
№ 37 «О Государственном Совете Чувашской Республики» Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту образован
на первой сессии Государственного Совета Чувашской Республики четвертого
созыва 19 октября 2006 года в составе 10 депутатов.
Вышеназванным Законом к полномочиям Комитета отнесены: ведение
законопроектной работы; содействие Государственному Совету в контроле за
исполнением законов государственными органами Чувашской Республики
и организациями независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности; внесение на сессии Государственного Совета предложений о заслушивании министров, руководителей государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам, входящим
в их компетенцию; заслушивание на заседаниях Комитета в порядке контроля
за исполнением принимаемых Государственным Советом нормативных правовых актов руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики.
На первом заседании Комитета рассмотрены организационные вопросы,
а последующие заседания проводились в соответствии с Примерной программой законопроектной работы и календарным планом основных мероприятий,
проводимых в Государственном Совете Чувашской Республики.
Со дня образования Комитета проведено 13 заседаний, рассмотрено более
80 вопросов. С участием Комитета разработаны и приняты 16 законов Чувашской Республики. Рассмотрено более 230 федеральных законопроектов, 83 законодательные инициативы и около 160 обращений субъектов Российской Федерации.
За отчетный период Комитетом по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту проведена определенная работа по разработке и доработке проектов законов Чувашской Республики, внесенных Президентом Чувашской Республики.
В связи с совершенствованием федерального законодательства в 2004–
2006 годах в ряд законов Чувашской Республики внесены изменения и дополнения с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством.
При участии Комитета приняты следующие законопроекты:
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об условиях
предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим
Чувашской Республики»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Чувашской Республики»;
27
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об охране здоровья граждан в Чувашской Республике»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О социальной
поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О туризме»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской
Республики на 2007 год»;
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов»;
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об упорядочении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики»;
«О внесении изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике»;
«О форме предоставления в Чувашской Республике в 2007 году меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и т.д.
Проекты законов предварительно обсуждались в рабочих группах, и на
заседаниях Комитета рассматривались согласованные варианты законопроектов.
Комитет планомерно осуществлял и контрольную деятельность. В течение
отчетного периода на заседании Комитета дважды заслушивалась информация
Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
о ходе выполнения мероприятий по реализации приоритетного национального
проекта «Здоровье» на территории Чувашской Республики.
Отдельно рассматривались вопросы предоставления предприятиям общественной организации инвалидов налоговых льгот в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики. На заседании Комитета обсуждалась резолюция Республиканского медико-социального форума «Медикосоциальная реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной
травмы в современных условиях: специфика проблем, опыт и перспективы решения».
В рамках Соглашения о сотрудничестве между Государственным Собранием Республики Марий Эл и Государственным Советом Чувашской Республики группа депутатов в порядке обмена опытом выезжала в Республику Марий
Эл по изучению вопросов присвоения звания «Ветеран труда» Республики Ма-
28
рий Эл и вопроса об оздоровлении работников бюджетной сферы (обеспечение
работников бюджетной сферы санаторно-курортными путевками).
После этой поездки работа была продолжена в Комитете. По данной проблеме состоялась встреча депутатов Государственного Совета Чувашской Республики с Президентом Чувашской Республики, впоследствии был издан Указ
Президента Чувашской Республики «О присвоении звания «Ветеран труда»
гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики», и были внесены соответствующие изменения в Закон Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» на очередной
сессии.
Значительная работа проведена Комитетом в ходе рассмотрения законопроекта «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на
плановый период 2009 и 2010 годов». Многие обращения организаций поддержаны Комитетом и направлены в согласительную комиссию с предложениями
об их принятии.
В соответствии с Законом Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики» на заседании Комитета регулярно рассматривались отчеты Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики о результатах проверки целевого
и эффективного использования средств республиканского бюджета Чувашской
Республики отдельными учреждениями. Комитетом выработаны предложения
и рекомендации для распорядителей бюджетных средств и руководителей подведомственных учреждений.
В рамках контрольной деятельности в августе 2007 года Комитетом проведен «круглый стол» по теме «О состоянии летнего оздоровительного отдыха
детей школьного возраста в Чувашской Республике в 2007 году». Участниками
«круглого стола» приняты рекомендации в адрес органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросу укрепления материальнотехнической базы и развития сети летних оздоровительных лагерей.
Члены Комитета регулярно принимали участие в работе городских и районных Собраний депутатов, в семинарах и совещаниях, в тесном контакте работали с администрациями районов и городов, активную работу проводили
непосредственно в своих избирательных округах, вели личный прием граждан.
В своей работе Комитет использовал средства массовой информации
и сайт Государственного Совета Чувашской Республики.
Комитетом рассмотрено 42 письменных обращения. На личном приеме
у председателя Комитета были более 150 граждан, по обращениям которых органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции приняты соответствующие меры. Аналогичная работа проводилась
членами Комитета в своих избирательных округах.
29
Комитет по культуре, образованию, науке,
национальной и молодежной политике
Комитет по культуре, образованию, науке, национальной и молодежной
политике образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской
Республики четвертого созыва 19 октября 2006 года в составе восьми человек.
Председателем Комитета был избран депутат от Чувашского регионального отделения партии «Единая Россия» Мидуков В.П. На заседании Комитета от
16 ноября 2006 года заместителем председателя Комитета избран Андреев В.В.
(депутат от Цивильского избирательного округа № 11).
Свою деятельность Комитет проводит согласно ежемесячным планам работы. Планирование работы ведется на основе Примерных программ законопроектной работы Государственного Совета Чувашской Республики, ежемесячных календарных планов основных мероприятий, проводимых в Государственном Совете Чувашской Республики.
Основными задачами на весь созыв Комитет определил подготовку
и предварительное рассмотрение на своих заседаниях законопроектов, содействие претворению в жизнь действующих законов, а также осуществление контроля за реализацией принятых законов Чувашской Республики и других законодательных актов. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституциями Российской Федерации и Чувашской Республики, Регламентом Государственного Совета Чувашской Республики, федеральным законодательством
и законодательством Чувашской Республики, в частности, Законом Чувашской
Республики «О Государственном Совете Чувашской Республики».
За IV квартал 2006 года и весь период 2007 года проведено 14 заседаний
Комитета. На них рассматривалось 84 вопроса, в т.ч. 27 законопроектов. Все заседания Комитета проходили с участием представителей субъектов права законодательной инициативы сотрудников республиканских министерств, руководителей общественных организаций, в т.ч. молодежных, средств массовой информации, что способствовало предметному обсуждению рассматриваемых вопросов и корректировке их с учетом реалий жизни и практики. Рассматриваемые законопроекты до заседаний Комитета дорабатывались на заседаниях рабочих групп, в состав которых входили члены Комитета, работники Аппарата
Госсовета, Администрации Президента Чувашской Республики, министерств
и ведомств, общественных организаций.
В связи с тем, что Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ с 1 января 2005 года были отменены льготы на проезд на всех видах общественного
транспорта городского, пригородного и местного сообщения для обучающихся
и воспитанников государственного и муниципального образовательного учреждения, Комитетом был подготовлен проект федерального закона «О внесении
изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 263 Фе-
30
дерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации». Законопроект направлен на восстановление существовавшего порядка предоставления указанной льготы студентам и учащейся молодежи. Государственный Совет Чувашской Республики 22 мая 2007 года на
своей сессии рассмотрел вышеназванный проект федерального закона и принял
постановление о внесении его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы. Однако
Правительство Российской Федерации не поддержало законодательную инициативу Государственного Совета Чувашской Республики и дало отрицательное
заключение.
Комитет систематически осуществлял контрольную деятельность за ходом
выполнения действующих законов и республиканских целевых программ. Так,
на заседаниях комитетов от 13 марта 2007 года, 26 июня 2007 года и от 30 октября 2007 года обсуждены информации о результатах проверки целевого использования средств, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики на содержание государственного учреждения культуры «Чувашский национальный музей» Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики за 2005–2006 годы,
о ходе реализации в республике основных мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» и о результатах проверки выполнения и реализации приоритетного национального проекта «Образование» по направлению
«Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования».
11 октября 2007 года согласно решению Комитета проведено заседание
«круглого стола» по обсуждению проекта закона Чувашской Республики «О государственной молодежной политике». Материалы «круглого стола» изданы
в виде брошюры.
За отчетный период Комитет поддерживал деловые контакты с профильными Комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации и законодательными органами субъектов Российской Федерации.
Рассмотрены 56 проектов федеральных законов, 11 законодательных инициатив
и 50 обращений субъектов Российской Федерации. Многие из них рассмотрены
на заседаниях Комитета и поддержаны, а по некоторым федеральным законопроектам в Государственную Думу направлены конкретные предложения и замечания по их совершенствованию. По приглашению комитетов, палат Федерального Собрания Российской Федерации отдельные члены Комитета участвовали в их парламентских слушаниях.
Имея опыт парламентской деятельности, члены Комитета, как представители Государственного Совета Чувашской Республики, работали в различных
республиканских комиссиях, оргкомитетах, других общественных формированиях, участвовали в заседаниях Собраний депутатов районов и городов, в проведении юбилейных и знаменательных дат деятелей культуры, образования
и науки. Все члены Комитета поддерживали и поддерживают тесную связь с
избирателями своих округов, своевременно реагируют на их письма и устные
обращения, регулярно проводят прием граждан.
31
В целом работа Комитета была направлена на совершенствование законодательной базы республики в образовательной, культурной и научной сферах, национальной и молодежной политики.
Комитет по экономической политике,
агропромышленному комплексу и экологии
Комитет по экономической политике, агропромышленному комплексу
и экологии образован на первой сессии Государственного Совета Чувашской
Республики четвертого созыва 19 октября 2006 года, председателем которого
был избран депутат от Козловского избирательного округа № 6 Тимофеев В.В.
На 1 января 2008 года в составе Комитета 21 депутат.
За отчетный период проведено 14 заседаний с участием представителей
Администрации Президента Чувашской Республики, органов исполнительной
власти, Прокуратуры Чувашской Республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, органов
местного самоуправления, на которых рассмотрено 83 вопроса.
Комитетом на рассмотрение Государственного Совета внесено 24 законопроекта, все они приняты парламентом и подписаны Президентом Чувашской Республики.
Большая и кропотливая работа была проведена Комитетом совместно
с Министерством экономического развития и торговли республики при подготовке и принятии Закона «О Стратегии социально-экономического развития
Чувашской Республики до 2020 года».
Законопроект был подготовлен во исполнение Послания Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики на 2007 год «Дорожить временем, служить людям». Концептуальные
основы предложенной Стратегии заложены в Комплексной программе экономического и социального развития Чувашской Республики до 2010 года и являются ее логическим продолжением. Динамичное развитие Чувашии во всех
сферах экономики, участие в международных и национальных проектах создали необходимые предпосылки для разработки Стратегии до 2020 года и определения перспектив на более длительный период.
На четвертой сессии Государственного Совета 20 марта 2007 года Стратегия была принята в первом чтении. В ходе всенародного обсуждения законопроекта поступили многочисленные предложения, поправки и дополнения,
направленные на конкретизацию тех или иных разделов Стратегии. Они были
внимательно изучены, обобщены и обсуждены на заседаниях Комитета. На пятой сессии парламента 22 мая 2007 года Закон Чувашской Республики «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года» был принят во втором чтении и подписан Президентом Чувашской Республики 4 июня. По предложению Н.В.Федорова образован Совет по стратегическому развитию Чувашской Республики, который будет анализировать ход выполнения Стратегии.
В связи с принятием Стратегии до 2020 года были внесены соответствующие изменения в Закон Чувашской Республики «Об утверждении Комплекс-
32
ной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003–2010 годы».
Большой общественный резонанс имело в республике принятие Закона
«О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр на
территории Чувашской Республики» (№ 1 от 29 марта 2007 года). Он был внесен в Государственный Совет Президентом Чувашской Республики
Н.В.Федоровым в соответствии с Федеральным законом «О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В соответствии с вышеназванным Законом Чувашской Республики на
территории Чувашии с 1 июля 2007 года запрещено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах и залах игровых автоматов.
Государственным Советом были приняты такие важные законы, как
«О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республике»,
«О розничных рынках», «О Методике распределения субсидий, выделяемых за
счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», «О республиканских стандартах качества предоставления государственных услуг», «О порядке использования лесов гражданами
для собственных нужд и об исключительных случаях заготовки древесины на
основании договора купли-продажи лесных насаждений», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений»
в части обеспечения жилыми помещениями определенных законодательством
Российской Федерации категорий граждан», «Об основаниях временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на автомобильных
дорогах общего пользования».
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством
внесены соответствующие изменения в законы: «Об организации игорного бизнеса в Чувашской Республике», «О государственном регулировании и поддержке агропромышленного комплекса Чувашской Республики», «О природопользовании в Чувашской Республике», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике», «О ветеринарии» (дважды), «Об установлении публичных сервитутов на земельные участки в Чувашской Республике», «О питьевой воде», «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской Республике», «Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской Республике», «Об обеспечении экологической
безопасности в Чувашской Республике», «О науке и научно-технической политике Чувашской Республики», «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Чувашской
Республике».
На четвертой сессии Государственного Совета 20 марта 2007 года заслушана информация Кабинета Министров о ходе реализации приоритетного
33
национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Чувашской Республике.
По предложению Совета Чувашпотребсоюза Комитетом был подготовлен
и внесен на рассмотрение парламента вопрос «Об обращении Государственного
Совета Чувашской Республики к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову,
Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости совершенствования законодательства по применению контрольнокассовой техники». Соответствующее постановление Государственным Советом было принято.
В плане контрольной деятельности на заседаниях Комитета рассмотрены
информации соответствующих органов исполнительной власти об их работе по
реализации законов Чувашской Республики: «Об утверждении Комплексной
программы экономического и социального развития Чувашской Республики на
2003–2010 годы», «О питьевой воде», «Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской Республике», «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике».
Также рассмотрены отчеты Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики: «О результатах проверки использования
бюджетных средств, выделенных Министерству градостроительства и развития
общественной инфраструктуры Чувашской Республики в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в 2006 году», «О результатах проверки использования имущества
и результатов финансово-хозяйственной деятельности в республиканском государственном унитарном предприятии «Чуваштоппром» Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики», «О результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики на субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного
комплекса», за 2006 год и первое полугодие 2007 года».
На заседаниях Комитета рассмотрено 2 представления Прокуратуры Чувашской Республики:
– на отдельные положения Закона Чувашской Республики от 17 октября
2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» (с изменениями от
30 августа 2006 года);
– на отдельные положения Закона Чувашской Республики от 15 апреля
1996 года № 5 «Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской
Республике» (с изменениями от 23 октября 2000 года, 27 марта 2003 года,
24 ноября 2004 года, 30 марта 2006 года). Обсуждено также экспертное заключение Отдела законодательства субъектов Российской Федерации и ведения
федерального регистра в Чувашской Республике Управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу на За-
34
кон Чувашской Республики от 1 июня 2004 года № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» (в редакции Закона
Чувашской Республики от 22 декабря 2005 года № 71).
В центре внимания членов Комитета также были актуальные вопросы:
«Об информации Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской
Республики об организации строительства полигона твердых бытовых отходов
для гг.Чебоксары, Новочебоксарск и Чебоксарского района», «Об обращении
участников совместного совещания Общественного совета Астраханской области, Общественной палаты Волгоградской области, Общественного совета
граждан Республики Калмыкия и представителей государственных
и муниципальных органов власти Астраханской области, Волгоградской области, Республики Калмыкия к Правительству Российской Федерации об ускорении принятия решения о достройке Чебоксарского и Нижнекамского водохранилищ до проектных отметок», «Информация о состоянии дел на ОАО
«Проммеханизация» (г.Мариинский Посад).
Большое внимание уделялось изучению поступивших в Государственный
Совет из Государственной Думы и от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений.
Всего рассмотрено 203 федеральных законопроекта, 234 законодательные
инициативы и обращения субъектов Российской Федерации, по ним подготовлены соответствующие ответы.
Комитетом была проведена соответствующая работа по организации приема двух парламентских делегаций субъектов Российской Федерации. Делегация Государственного Совета Республики Татарстан в составе 11 человек во главе с Секретарем Государственного Совета В.Н.Липужиной 1 февраля 2007 года
изучала опыт жилищного строительства в нашей республике. Делегация Государственного Собрания Республики Марий Эл в составе 6 человек во главе с
первым заместителем Председателя Государственного Собрания
Е.В.Пайдышевым, прибывшая 22 марта 2007 года, ознакомилась с опытом работы по социальному развитию села.
Члены Комитета принимали активное участие в работе представительных
органов районов и городов Чувашской Республики, вели прием граждан по
личным вопросам, организовывали встречи с избирателями в избирательных
округах, участвовали в проведении Единых информационных дней.
На личном приеме у председателя Комитета по экономической политике,
агропромышленному комплексу и экологии были более 170 граждан, по обращениям которых органами государственной власти и местного самоуправления
в пределах их компетенции приняты соответствующие меры. Аналогичная работа проводилась и членами Комитета.
Председатель Комитета В.В.Тимофеев, являясь одновременно председателем Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики, проводит большую работу по организации ее деятельности.
35
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Контрольно-счетная палата Государственного Совета Чувашской Республики в 2007 году свою деятельность осуществляла в соответствии с Законом
Чувашской Республики «О Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики», планом работы Контрольно-счетной палаты на
2007 год, утвержденным постановлением Государственного Совета Чувашской
Республики от 24 ноября 2006 года, а также квартальными планами работы,
утвержденными председателем Контрольно-счетной палаты Государственного
Совета Чувашской Республики (далее – Палата).
Планом работы Палаты на 2007 год было запланировано проведение
22 контрольных мероприятий. В течение года проведено 30 контрольных мероприятий, в ходе которых проверено 100 объектов. Необходимость проведения
дополнительных контрольных мероприятий было связано с осуществлением
проверок хода реализации приоритетных национальных проектов на территории
Чувашской Республики, выполнением поручений Председателя Государственного Совета, а также в связи с обращениями депутатов Государственного Совета.
Так, из 8 проведенных таких проверок одна являлась переходящей с 2006 года
(была предусмотрена в плане работы Палаты на 2006 год), 3 контрольных мероприятия были осуществлены по поручению Председателя Государственного Совета, 2 – на основании координационного плана проверок, утвержденного Главным федеральным инспектором по Чувашской Республике, 2 – по запросам депутатов Государственного Совета Молякова И.Ю. и Ильина В.А.
Проверки проводились в республиканских органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях вне зависимости от видов и форм собственности, получающих и использующих средства республиканского бюджета, республиканскую
собственность или управляющих ею.
За 2007 год контрольными мероприятиями были охвачены 4 главных распорядителя бюджетных средств, 30 бюджетных учреждений, 13 муниципальных образований, 1 открытое акционерное общество, 3 общества с ограниченной ответственностью, 3 унитарных предприятия, 3 коллективных хозяйств,
43 личных подсобных хозяйства.
Контрольными мероприятиями был охвачен объем средств бюджета на
общую сумму 804263,9 тыс. рублей.
По итогам контрольной деятельности за прошедший год Палатой выявлены финансовые нарушения в общей сумме 38709,5 тыс. рублей, в т.ч. в использовании средств республиканского бюджета Чувашской Республики на сумму
26459,4 тыс. рублей (нецелевое использование бюджетных средств – 913,9 тыс.
рублей, неэффективное использование бюджетных средств – 25545,5 тыс. рублей); средств федерального бюджета – 255,5 тыс. рублей (нецелевое использо-
36
вание средств); неэффективное использование средств бюджетов муниципальных образований – 911,2 тыс. рублей; финансовых ресурсов, выделенных банками в рамках реализации приоритетных национальных проектов на территории Чувашии – 4115,8 тыс. рублей; средств от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности – 316,6 тыс. рублей (неэффективное использование); другие финансовые нарушения – 6651,0 тыс. рублей.
Наибольшие суммы финансовых нарушений были выявлены при проведении проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств,
выделенных Министерству градостроительства и развития общественной
инфраструктуры Чувашской Республики как главному распорядителю средств
республиканского бюджета, направленных на реализацию подпрограммы
«Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Чувашской
Республики» Республиканской комплексной программы государственной
поддержки строительства жилья в Чувашской Республике в рамках реализации
приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье –
гражданам России» (18262,1 тыс. рублей); комплексного контрольного мероприятия по выполнению и реализации приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье гражданам России» (6597,3 тыс. рублей); в ходе проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным личными подсобными
хозяйствами в коммерческих банках в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению
«Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном
комплексе» (4384,8 тыс. рублей); комплексной проверки исполнения бюджета
Канашского района (3150,0 тыс. рублей); проверки в ГУК «Чувашский национальный музей» (1480,3 тыс. рублей); комплексной проверки исполнения бюджета Янтиковского района (1001,7 тыс. рублей).
Одним из важных моментов в деятельности Палаты является выявление
фактов нецелевого использования бюджетных средств. В отчетном периоде
установленная в ходе проверок общая сумма нецелевого использования бюджетных средств составила 1169,4 тыс. рублей (средства республиканского
бюджета – 913,9 тыс. рублей и средства федерального бюджета – 255,5 тыс.
рублей).
Наибольшие суммы нецелевого использования бюджетных средств выявлены в ходе проведения проверки в ГУК «Чувашский национальный музей»
(325,6 тыс. рублей) и проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Министерству сельского хозяйства Чувашской
Республики на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным
личными подсобными хозяйствами в коммерческих банках в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного
комплекса» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» (255,5 тыс. рублей).
37
По фактам нецелевого использования бюджетных средств Министерством финансов Чувашской Республики произведена блокировка расходов получателям бюджетных средств на сумму 809,8 тыс. рублей.
Отчеты о результатах контрольных мероприятий, проведенных Палатой,
направлялись в Государственный Совет, которые в последующем рассматривались в его комитетах. Материалы одного контрольного мероприятия направлены в Министерство внутренних дел по Чувашской Республике и трех контрольных мероприятий - в Кабинет Министров Чувашской Республики.
По итогам проведенных экспертно-аналитических мероприятий подготовлены и направлены в Государственный Совет 18 заключений на проекты законов Чувашской Республики, в которых Палатой были даны 7 предложений
о внесении изменений и дополнений в законопроекты. Все они в дальнейшем
были учтены и приняты при окончательной доработке законопроектов.
Также подготовлены и направлены в Государственный Совет 8 экспертно-аналитических записок, в т.ч. по вопросам «Определение корреляционных
связей между макроэкономическими параметрами и показателями основных
налоговых доходов консолидированного бюджета Чувашской Республики»,
«О заключениях Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики на проекты законов Чувашской Республики», «Реализация
приоритетного национального проекта «Здоровье» в Чувашской Республике за
2006 и 2007 годы», «О реальной сумме финансовых средств, необходимых для
завершения строительства лечебного корпуса Ядринской центральной районной больницы им. К.В. Волкова», «О строительстве жилья в Чувашской Республике за 1998–2007 годы», а также 3 аналитические записки по результатам оперативного контроля за исполнением республиканского бюджета Чувашской
Республики.
В соответствии с Законом о Контрольно-счетной палате регулярно проводились заседания коллегии Палаты. За отчетный период проведено 11 заседаний. На них обсуждались проекты заключений Палаты на законопроекты Чувашской Республики, итоги контрольных мероприятий и другие важные вопросы ее деятельности. Кроме членов коллегии Палаты, в ее работе принимали
участие депутаты Государственного Совета, работники Аппарата Государственного Совета и Палаты.
Контрольно-счетная палата с января 2007 года начала оформление и ведение собственного Интернет-сайта. На данном сайте оперативно и своевременно отражается основная деятельность Палаты, а именно: анализ законопроектов, регулирующих расходование средств Чувашской Республики; экспертноаналитическая деятельность и контрольные мероприятия. Кроме того, размещаются новости о текущей деятельности Палаты (участие в работе комитетов
Государственного Совета, выступления на публичных слушаниях, участие
председателя Палаты в работе АКСОР, участие специалистов палаты в работе
семинаров и курсов повышения квалификации работников контрольно-счетных
органов Российской Федерации, проводимых филиалом Государственного
научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации в Приволжском федеральном округе). Также сайт снабжа-
38
ется информацией о публикациях в средствах массовой информации, в которых
содержатся материалы, отражающие работу Палаты.
Палата активно сотрудничает со Счетной палатой Российской Федерации,
Ассоциацией контрольно-счетных органов России, а также с контрольносчетными органами субъектов Российской Федерации. В рамках такого сотрудничества председатель Палаты принял участие в работе второй Международной
научно-практической конференции на тему «Финансовый контроль и новые
информационные технологии», состоявшейся в феврале 2007 года в г. Суздале.
В июне прошлого года он принял участие во Всероссийской конференции на
тему «О мониторинге хода реализации приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и задачах контрольносчетных органов», состоявшейся в г. Оренбурге. На ней он выступил с докладом «О взаимодополняемости национального проекта и региональных программ обеспечения граждан России доступным и комфортным жильём».
В октябре 2007 года председатель Палаты принял участие в работе
XI конференции АКСОР на тему «О роли и месте контрольно-счетных органов
Российской Федерации в реализации стратегии социально-экономического развития региона», состоявшейся в г. Сочи, и семинара-совещания контрольносчетных органов Российской Федерации на тему «Актуальные проблемы совершенствования бюджетного процесса в условиях проводимых реформ», прошедшем в октябре в г. Москве.
В июне 2007 года председатель Палаты выступил на семинаре, проведенном с депутатами Государственного Совета, председателями районных и городских Собраний депутатов, председателями постоянных комиссий по бюджету районных и городских Собраний депутатов, главами администраций районов
и городов, начальниками финансовых отделов администраций районов и городов на тему «Новый Бюджетный кодекс страны (о трехлетнем планировании
бюджета)». В своем выступлении он подробно осветил изменения в Бюджетном
кодексе Российской Федерации в части государственного и муниципального
финансового контроля.
Также председатель и сотрудники Палаты приняли участие в публичных
слушаниях по проектам законов Чувашской Республики «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2006
год» (июнь) и «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008
год и плановый период 2009 и 2010 годов» (сентябрь). На них председатель Палаты выступил с докладами.
Заместитель председателя Палаты в апреле 2007 года принял участие в
работе Х конференции АКСОР и в совместном заседании Коллегии Счетной
палаты России и Президиума АКСОР по вопросу планирования, подготовки и
проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
и по подведению итогов внедрения аудита эффективности использования государственных средств в субъектах Российской Федерации в рамках РоссийскоКанадской программы, состоявшихся в г. Москве.
39
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АППАРАТА
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Аппарат Государственного Совета за отчетный период осуществлял организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное
обслуживание деятельности парламента, образованных им органов, депутатов
Государственного Совета.
Секретариат Руководства Государственного Совета
В соответствии с Положением о Секретариате Руководства Государственного Совета Чувашской Республики секретариат обеспечивал своевременное и качественное исполнение распоряжений и поручений Председателя
Государственного Совета и его заместителей, комитетами и Аппаратом Государственного Совета.
За истекший год случаев неисполнения их в установленные сроки не было.
Секретариатом после предварительного изучения поступивших документов подготовлено более 950 проектов распоряжений и поручений Председателя
Государственного Совета к постановлениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проектам федеральных законов, 815 –
к законодательным инициативам субъектов Российской Федерации, их обращениям к федеральным органам власти, а также к проектам законов, внесенным в
Государственный Совет Чувашской Республики субъектами права законодательной инициативы.
Кроме того, подготовлено:
– 5800 проектов резолюций (поручений) Председателя Государственного
Совета к другим корреспонденциям (документам), поступившим в Государственный Совет;
– 18 аналитических материалов к докладам и выступлениям Председателя
Государственного Совета на различных мероприятиях республиканского значения;
– около 650 поздравлений, приветствий Председателя Государственного
Совета по случаю государственных, республиканских и профессиональных
праздников, юбилеев организаций, юбилеев и дней рождения руководящих работников.
Организационно-правовое управление
Юридический отдел
Организационно-правовое управление Аппарата Государственного Совета принимает деятельное участие в подготовке законодательных и иных право-
40
вых актов, принимаемых Государственным Советом. С начала четвертого созыва (октябрь-декабрь 2006 года и 2007 год) в Государственный Совет было внесено 90 проектов законов.
За отчетный период на 7 сессиях Государственного Совета рассмотрен
81 законопроект, из них 75 принято и подписано Президентом Чувашской Республики, они официально опубликованы в средствах массовой информации. Из
них 4 законопроекта – «О государственной поддержке средств массовой информации из республиканского бюджета Чувашской Республики», «О внесении
изменений в приложения 7 и 8 к Закону Чувашской Республики от 24 ноября
2004 года № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения,
муниципального района и городского округа», «О внесении изменений в Закон
Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об
условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным
служащим Чувашской Республики» были внесены в Государственный Совет
в октябре-декабре 2006 года.
Из внесенных в 2007 году 86 проектов законов 69 внесены Президентом
Чувашской Республики (80%), 5 – комитетами Государственного Совета; 6 –
депутатами Государственного Совета, 2 – прокурором Чувашской Республики, 1 – Верховным Судом Чувашской Республики, 3 – Чебоксарским городским
Собранием депутатов.
В соответствии с классификатором правовых актов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации в редакции от 28.06.2005 № 736, принятые законы Чувашской Республики распределяются по следующим направлениям правового регулирования:
Конституционный строй – 12;
Основы государственного управления – 11;
Гражданское право – 1;
Семья – 2;
Жилище – 4;
Социальное обеспечение и социальное страхование – 7;
Финансы – 14;
Хозяйственная деятельность – 2;
Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды – 6;
Образование. Наука. Культура – 3;
Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм – 5;
Безопасность и охрана правопорядка – 4;
Правосудие – 2.
10 января 2007 года проект закона «О внесении изменений в приложение
к Закону Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике» отозван субъектом права законодательной инициативы – Чебоксарским городским Собранием депутатов, а законопроекты «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О физической культуре и спорте в Чувашской Республике» и «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики
41
«Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» приняты
в первом чтении, остальные законопроекты находятся в стадии рассмотрения.
За 2007 год юридическим отделом подготовлено 112 юридических заключений на законопроекты и проекты постановлений Государственного Совета, а также проведена работа по разработке новых законопроектов.
В тесном взаимодействии с Прокуратурой Чувашской Республики и Отделом законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Чувашской Республике Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу осуществлена
работа по приведению законодательства республики в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. В этих целях
приняты законы «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики
«О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», «О
внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах депутатов
Государственного Совета Чувашской Республики» и «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Чувашской Республики по вопросам референдумов».
В рамках реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года
№ 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации» принят Закон Чувашской Республики «О розничных
рынках».
Проведена работа по совершенствованию действующего законодательства Чувашской Республики и по принятию законов, регулирующих новые правоотношения в государственной и общественной жизни. В этой связи приняты
законы: «О государственной поддержке средств массовой информации из республиканского бюджета Чувашской Республики», «О регулировании градостроительной деятельности в Чувашской Республики», «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года», «О порядке
использования лесов гражданами для собственных нужд и об исключительных
случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных
насаждений», «О муниципальной службе в Чувашской Республике», «О республиканских стандартах качества предоставления государственных услуг», «О
государственной молодежной политике», «Об основаниях временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования».
При рассмотрении проекта закона «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» с участием юристов и других специалистов обсуждено более 100 замечаний и предложений, многие из которых поддержаны депутатами.
За отчетный период в Государственный Совет поступили представления
Прокуратуры Чувашской Республики на следующие законы Чувашской Республики: «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики», «О порядке государственного регулирования цен (тарифов) в Чувашской
Республике», «О регулировании жилищных отношений», «О государственной
42
поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике», «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год», «Об особо охраняемых природных территориях в Чувашской Республике», которые в установленные законом сроки рассмотрены Государственным Советом.
По инициативе прокурора Чувашской Республики приняты законы республики «О противодействии коррупции» и «Об общественном воспитателе
несовершеннолетних».
За отчетный период в Государственном Совете рассмотрены 7 экспертных заключений Отдела законодательства субъектов Российской Федерации
и ведения федерального регистра в Чувашской Республике Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному
округу на действующие законы республики. По результатам их рассмотрения
внесены поправки в законы «О пожарной безопасности», «Об организации
местного самоуправления в Чувашской Республике», «О защите населения и
территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» и в другие законодательные акты.
В целях реализации законодательной инициативы Государственным Советом при непосредственном участии работников юридического отдела подготовлены проекты федеральных законов «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 263 Федерального Закона «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(о мерах социальной поддержки в части оплаты за проезд на всех видах общественного транспорта для обучающихся в общеобразовательных учреждениях).
Законопроект получил поддержку во многих законодательных органах субъектов Федерации. Кроме того, в Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации отправлено Обращение Государственного Совета Чувашской
Республики о необходимости совершенствования законодательства по применению контрольно-кассовой техники.
В рамках правового обеспечения деятельности Государственного Совета
работники отдела принимали участие в рассмотрении поступающих проектов
федеральных законов из Государственной Думы, а также из законодательных
(представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Работники отдела активно участвуют в защите интересов Государственного Совета в Верховном Суде Чувашской Республики и других федеральных
судах общей юрисдикции, выступая в судах в качестве истца и ответчика. В
2007 году они представляли интересы законодательного органа по 7 гражданским делам, в том числе в 3 судебных процессах по искам об оспаривании решений и действий депутатов Государственного Совета Чувашской Республики.
По исковому заявлению Государственного Совета к редакции газеты «Чебоксарская правда» о защите деловой репутации Государственного Совета решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 28 июня 2007 года требования Государственного Совета удовлетворены. Суд обязал редакцию газеты
«Чебоксарская правда» опубликовать опровержение. Верховный Суд Чуваш-
43
ской Республики кассационную жалобу ответчика – редакции газеты «Чебоксарская правда» – оставил без удовлетворения.
Представителями Государственного Совета также выиграно гражданское
дело по исковому заявлению Константиновой Т.И. о восстановлении нарушенных трудовых прав.
В соответствии с положением об Организационно-правовом управлении
Аппарата Государственного Совета работники юридической службы оказывают
консультативно-правовую помощь органам местного самоуправления.
Специалисты юридического отдела участвовали в подготовке и проведении публичных слушаний, «круглых столов» и семинаров, предоставляли депутатам необходимые материалы для работы, принимали участие в подготовке и
доработке проектов рекомендаций публичных мероприятий.
В целях реализации Стратегии государственной молодежной политики
в Российской Федерации работники отдела принимали участие в подготовке
и проведении «круглого стола» по обсуждению проекта закона Чувашской Республики «О государственной молодежной политике», который состоялся в Чувашском государственном университете им.И.Н.Ульянова, присутствовали на
публичных слушаниях по проектам законов «Об утверждении отчета, об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2006 год» и «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
Активно использовалось для профессионального становления работников
отдела участие в семинарах и научно-практических конференциях, посвященных актуальным вопросам государственного строительства и местного самоуправления, выезжали в другие законодательные органы субъектов Российской
Федерации по обмену опытом работы, а также на стажировку в Совет Федерации и Государственную Думу Российской Федерации.
В рамках официального визита в Чувашскую Республику Председателя
Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) господина Рене ван дер
Линдена состоялась встреча с депутатами Государственного Совета Чувашии
и представителями органов местного самоуправления, в подготовке которой
участвовали и работники юридической службы Государственного Совета.
При непосредственном участии юристов Управления подготовлены проекты Соглашений о сотрудничестве в законотворческой деятельности Государственного Совета Чувашской Республики с Законодательным Собранием Пензенской области, Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан и Законодательным Собранием Пермского края.
Организационный отдел
В соответствии с Положением об Организационно-правовом управлении
Аппарата Государственного Совета организационный отдел обеспечивал подготовку материалов к рассмотрению на сессиях Государственного Совета, заседаниях его комитетов, разработку ежемесячных планов основных мероприятий,
проводимых в Государственном Совете, подготовку проектов повесток дня сес-
44
сий и вопросов о ходе реализации Примерной программы законопроектной работы для рассмотрения на заседаниях Президиума Государственного Совета
Чувашской Республики.
Государственный Совет в порядке законодательной инициативы внес
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации подготовленный Комитетом по культуре, образованию, науке, национальной и молодежной политике проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (о мерах социальной поддержки в части оплаты за проезд на всех видах общественного транспорта для обучающихся в общеобразовательных
учреждениях). Законодательная инициатива Государственного Совета Чувашской Республики Правительством Российской Федерации не поддержана (заключение на проект федерального закона от 27 июля 2007 года № 3072п-П44).
Законодательным органом Чувашской Республики приняты подготовленные комитетами по государственному строительству и местному самоуправлению, по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии
следующие обращения:
1) к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
об ускорении внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О финансовом оздоровлении
организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» (постановление от 20 марта 2007 года № 84);
2) к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову о необходимости совершенствования законодательства по применению контрольно-кассовой техники»
(постановление от 6 ноября 2007 года № 219).
Участие Государственного Совета в законотворческом процессе федерального уровня также обеспечено обсуждением его комитетами проектов федеральных законов. Из Государственной Думы поступило 957 законопроектов,
из субъектов Российской Федерации – 394 законодательные инициативы. По
ним комитетами подготовлены соответствующие ответы.
В плане осуществления контрольной деятельности за ходом выполнения
законов Чувашской Республики на заседаниях комитетов заслушивались информации руководителей органов исполнительной власти (Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и др.). Рассматриваемые вопросы предварительно изучались депутатами в районах и городах.
Входит в практику деятельности комитетов проведение «круглых столов». За
2007 год заседания «круглых столов» проведены комитетами по государственному строительству и местному самоуправлению, по культуре, образованию,
науке, национальной и молодежной политике на тему «О некоторых вопросах
45
управления многоквартирными домами» и по проекту закона Чувашской Республики «О государственной молодежной политике». Комитеты совместно с заинтересованными органами также участвовали в подготовке и проведении научно-практических конференций по актуальным вопросам современной жизни.
В соответствии с требованиями Закона Чувашской Республики «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике» в деятельность Комитета по бюджету, налогам, предпринимательству и собственности
активно внедряется практика проведения публичных слушаний, на которых
принимаются рекомендации по совершенствованию рассматриваемых законопроектов. 2 ноября 2006 года, 5 июня и 4 сентября 2007 года проведены публичные слушания по рассмотрению соответственно законопроектов «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год», «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2006
год», «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на
плановый период 2009 и 2010 годов».
Отделом обеспечено проведение 56 заседаний комитетов Государственного Совета Чувашской Республики.
Работники отдела оказывали консультативную помощь комитетам в рассмотрении поступивших в их адрес обращений граждан.
Отдел вел учет изменений в составах комитетов Государственного Совета
Чувашской Республики.
Управление делами и контроля
Общий отдел
В истекшем году общий отдел строил свою работу в соответствии с Положением об Аппарате Государственного Совета: обеспечено организационное,
документационное и хозяйственное обслуживание депутатов Госсовета, комитетов и работников Аппарата.
Разработана, утверждена и введена в действие новая Инструкция по работе с документами и письмами граждан в Государственном Совете. Во II квартале отчетного года проведено семинарское занятие для работников Аппарата
Государственного Совета, на котором были рассмотрены основные требования
государственных стандартов по оформлению документов и положения новой
Инструкции по работе с документами.
За отчетный период в Государственный Совет из федеральных органов
поступило 1794 документа, из субъектов Российской Федерации, республиканских органов, органов местного самоуправления, предприятий и организаций –
3803. Все они своевременно приняты, зарегистрированы и переданы в секретариат Руководства, в соответствии с резолюцией Руководства направлены исполнителям. Кроме того, в Госсовет поступило около 2000 корреспонденций,
не подлежащих регистрации.
46
Также своевременно велись учет и регистрация исходящих документов,
проверка правильности их оформления и отправка. В 2007 году направлено
4487 документов (без учета копий), 214 телеграмм, доведено до средств массовой информации 8 приветствий Руководства Государственного Совета Чувашской Республики в связи с различными праздниками и мероприятиями.
Отделом печатались проекты распоряжений, резолюций Председателя
Государственного Совета, его заместителей, велся систематический контроль
над исполнением документов, итоги контроля еженедельно доводились до Руководства Госсовета и работников Аппарата.
Количественные показатели по рассмотрению контрольных документов
комитетами Государственного Совета характеризуются следующим образом:
№
п/п
Наименование
комитетов
Всего
контрольных
документов
в том числе:
федеральных законопроектов
законодательных инициатив субъектов
РФ
обращений
субъектов
РФ
1. Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению
586 378 120 43
2. Комитет по бюджету,
налогам, предпринимательству и собственности
381 180 96 46
3. Комитет по экономической политике, агропромышленному
комплексу и экологии
406 159 97 93
4. Комитет по социальной политике, здравоохранению, физической культуре и спорту
426 184 70 137
5. Комитет по культуре,
образованию, науке,
национальной и молодежной политике
159 56 11 50
ИТОГО: 1958 957 394 369
В отчетный период наметился рост количества поступивших в Государственный Совет документов на 12% (в 2007 году 7597 единиц, в 2006 году –
6800). Значительно (на 23 %) возросло число отправленных документов. На 5 %
увеличилось количество документов, исполнение которых было на контроле,
и составило 1958 (в 2006 году – 1870) единиц.
Общим отделом обеспечивалось прохождение документов внутри Государственного Совета Чувашской Республики, осуществлялось ознакомление
с документами депутатов Госсовета, работников Аппарата в соответствии с по-
47
ручениями Руководства Государственного Совета и руководства Аппарата,
формировались дела в соответствии с номенклатурой, велся текущий архив
Госсовета.
В 2007 году была проведена работа по отбору документов за 2005–2006
годы и подготовке их к архивному хранению, были подготовлены соответствующие описи дел для постоянного хранения. От комитетов и отделов Аппарата
Госсовета на учет принято 961 дело.
Отдел своевременно обеспечивал депутатов Государственного Совета документами и материалами, подготовленными для рассмотрения на сессиях Государственного Совета, заседаниях его Президиума; осуществлял публикацию
распоряжений о созыве сессий Государственного Совета, извещений об их открытии; своевременно оформлял протоколы сессий Государственного Совета и
заседаний его Президиума; вел перечень документов, принятых Государственным Советом и его Президиумом; обеспечивал своевременную рассылку правовых актов и иных документов, принятых на сессиях Государственного Совета
и заседаниях Президиума.
За 2007 год оформлены протоколы 7 сессий Государственного Совета
четвертого созыва, составлены протоколы шести заседаний его Президиума.
С участием работников общего отдела проводилось редактирование, вычитка после правок, составление содержания и комплектование принятыми
Государственным Советом законами и постановлениями стенографических отчетов сессий, проведенных Государственным Советом в истекшем году.
Отдел проводил профилактические работы и текущий ремонт копировально-множительной и компьютерной техники, готовил и подключал технику
к работе, обслуживал звукозаписывающую, аудио-видеотехнику, радиотрансляционную сеть и приемники, телефонную сеть. Работал над содержанием всей
техники в исправном состоянии. Вел звукозаписи сессий Государственного Совета, заседаний его Президиума, комитетов Государственного Совета, парламентских слушаний, «круглых столов» и других мероприятий, проводимых
Государственным Советом, осуществлял расшифровку стенограмм этих мероприятий.
Редакционно-издательский отдел
За отчетный период редакционно-издательский отдел (далее – отдел) выполнял возложенные на него обязательства, определенные Положением об Аппарате Государственного Совета и Положением об Управлении делами и контроля Аппарата Государственного Совета.
Сотрудники отдела принимали непосредственное участие в подготовке
и проведении сессий, других мероприятий Государственного Совета. Осуществляли перевод с русского на чувашский язык текстов проектов законов,
редактировали проекты законов, постановлений и другие нормативные правовые акты, рассматриваемые и принимаемые Государственным Советом и его
Президиумом, и другие материалы. Специалистами-редакторами отредактиро-
48
ваны и подготовлены стенограммы третьей – девятой сессий Государственного
Совета четвертого созыва.
Отделом подготовлен к изданию и обеспечен выпуск двух номеров «Ведомостей Государственного Совета Чувашской Республики» (№ 73 и 74), в которых опубликованы материалы очередной третьей, четвертой, пятой, шестой,
седьмой и восьмой сессий Государственного Совета. Сотрудники отдела принимали активное участие в подготовке к изданию книги «Государственный Совет Чувашской Республики четвертого созыва». Секторы отдела обеспечивали
депутатов, Аппарат Государственного Совета необходимыми информационносправочными материалами.
В 2007 году в Аппарате Государственного Совета значительно обновлена
компьютерная техника и оргтехника. Был проведен комплекс мероприятий по
подготовке к функционированию компьютерной сети в новом здании Дома
Правительства Чувашской Республики. Серверное оборудование для связи
с Госдумой РФ и Счетной палатой РФ также было перенесено и установлено в
новом здании. Совместно с отделом общественных связей ежедневно обновлялся сайт Государственного Совета Чувашской Республики в сети Интернет.
К сети Интернет подключены 28 пользователей.
С 1998 года действует договор о сотрудничестве между Государственным
Советом и ООО «Гарант-Чебоксары». В 2007 году по инициативе сектора информационных технологий и издательской деятельности организовано обучение работников Аппарата Госсовета навыкам использования системы «Гарант».
За истекший период прошли обучение более 25 человек. Представителями ООО
«Гарант-Чебоксары» в торжественной обстановке были вручены соответствующие сертификаты сотрудникам Аппарата Государственного Совета.
Также особое внимание уделялось вопросу переподготовки и повышения
квалификации работников отдела. Консультант сектора информационных технологий и издательской деятельности О.Г.Петрова в ноябре 2007 года приняла
участие в работе семинара-совещания с руководителями подразделений документационного информационно-технологического обеспечения Аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по теме «Проблемы внедрения электронного документооборота в законодательных (представительных) органах государственной
власти Российской Федерации». Семинар-совещание проводился по решению
совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Отдел общественных связей
В 2007 году работниками отдела общественных связей в соответствии
с возложенными функциями и обязанностями обеспечивалось взаимодействие
с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления городов
и районов, министерствами и ведомствами республики.
49
В течение года заключены Соглашения о сотрудничестве между Государственным Советом Чувашской Республики и Законодательными Собраниями
Пензенской области, Пермского края, Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, о взаимодействии – со Счетной палатой Российской Федерации, с Чувашским республиканским объединением организаций
профсоюзов «Чувашрессовпроф».
Отдел принимал активное участие в подготовке и проведении сессий
Государственного Совета, заседаний комитетов и других мероприятий, освещении их итогов в средствах массовой информации.
Большое внимание уделялось регулярному обеспечению Государственного
Совета, его комитетов, депутатов и Аппарата необходимой информацией и аналитическими материалами.
Подготовлен и доведен до депутатов в виде брошюры «Календарь знаменательных дат, событий и юбилеев на 2008 год». Ежемесячно формировались
и доводились до депутатов сведения о днях рождения депутатов Госсовета, руководителей министерств, ведомств, промышленных предприятий, организаций, учреждений и др. Постоянно отслеживались изменения в биографиях депутатов Государственного Совета, которые своевременно вносились в компьютерный банк данных и доводились до самих депутатов и работников Аппарата
Госсовета.
Совместно с редакционно-издательским отделом Управления делами
и контроля Аппарата оперативно размещалась информация о деятельности Руководства Государственного Совета, его органов и депутатов парламента республики на сайте Государственного Совета в сети Интернет.
Обеспечивалось взаимодействие Государственного Совета, его органов,
депутатов и работников Аппарата с политическими партиями, профсоюзами
и другими общественными организациями и объединениями. Сформирована
и пополняется информационно-аналитическая база данных партий и общественных объединений. Уделялось должное внимание обеспечению участия депутатов Государственного Совета в мероприятиях, проводимых политическими
партиями, общественными объединениями и религиозными организациями.
Комната депутата (информационно-справочный центр) регулярно пополнялась информационными ресурсами (на бумажных носителях), в том числе
сборниками законов, нормативных правовых актов, принятых законодательными (представительными) органами власти других субъектов Российской Федерации. Информационно-справочный центр ежемесячно получал статистические
данные о ходе социально-экономического развития республики. Сюда поступает 13 центральных и 9 республиканских газет, все районные и городские газеты
Чувашской Республики, 15 различных журналов.
Разработана и утверждена номенклатура дел отдела на 2008 год.
Отдел осуществлял постоянное взаимодействие со средствами массовой
информации по освещению деятельности государственного Совета, его руководства, комитетов и депутатов. Оказывалась постоянная информационная,
техническая поддержка и практическая помощь официальному изданию Государственного Совета – газете «Республика».
50
Работники отдела принимали участие в подготовке материалов для выступления руководителей Государственного Совета на различных мероприятиях.
Депутатам Государственного Совета оказывалось организационное и техническое содействие в работе с письменными и устными обращениями граждан.
Ежемесячно составлялись график приема граждан депутатами в Государственном Совете и графики приема с выездом в районы и города республики, которые
публиковались в средствах массовой информации и размещались на сайте Госсовета. Кроме того депутаты для приема граждан на местах активно использовали проводимые в республике ежемесячно единые информационные дни.
В 2007 году в Государственный Совет поступило 168 писем, в том числе
31 коллективное обращение. На личный прием обратились 802 человека.
В адрес Председателя Государственного Совета поступило 107 письменных обращений. В Государственном Совете, в районах и городах им лично
принято 157 человек.
Депутатами Государственного Совета, работающими на постоянной основе, рассмотрено 50 писем, принято в ходе личного приема 460 человек.
На каждое обращение после их рассмотрения в установленные сроки авторам даны соответствующие ответы.
Отдел учета, отчетности, гражданской службы и кадров
В соответствии с законами «О Государственном Совете Чувашской Республики» и о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной
финансовый год ежегодно на сессии Государственного Совета принималась
смета на осуществление деятельности Государственного Совета.
Расходование выделенных средств производилось в соответствии со сметой расходов по целевому назначению.
За истекший период приобретение товарно-материальных ценностей, оказание услуг осуществлялось в рамках действующего законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказанию услуг для государственных нужд.
В 2007 году по результатам размещения заказа путем запроса котировок
приобретено 11 единиц компьютерной и оргтехники, 20 наименований расходных материалов к оргтехнике на общую сумму 264,7 тыс. рублей.
Кроме того, на официальном сайте Чувашской Республики размещены
заказы на оказание транспортных услуг, услуг связи, издательской деятельности на общую сумму 4001,0 тыс. рублей.
Всего за 2007 год в соответствии с законами о размещении заказов заключено 13 контрактов на приобретение материальных ценностей и оказание
услуг на общую сумму 4265,7 тыс. рублей, а с учетом закупок малого объема
(до 100,0 тыс. рублей одноименной продукции в квартал) для нужд Государственного Совета в 2007 году приобретено основных средств, материальных
ценностей на сумму 750,0 тыс. рублей, направлено на оплату расходов за оказанные услуги 5001,4 тыс. рублей.
51
Депутаты и работники Аппарата Государственного Совета выезжали
в служебные командировки в города и районы Чувашской Республики и за ее
пределы. Принимали участие в парламентских слушаниях, «круглых столах»,
проводимых комитетами Государственной Думы, совещаниях и семинарах,
проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выезжали в другие субъекты Российской Федерации с целью обмена опытом законотворческой работы. На указанные цели использовано 498,0 тыс. рублей.
Общая численность государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики
в Аппарате Государственного Совета Чувашской Республики, по состоянию на
1 января 2008 года составила 46 человек, в том числе по группам должностей:
высшие – 5 человек, главные – 6 человек, ведущие – 27 человек и старшие –
8 человек. Женщины составляют более 50 процентов от общего числа госслужащих.
Из государственных гражданских служащих, замещающих должности
в Аппарате Государственного Совета, двое имеют ученую степень, все остальные государственные служащие, за исключением 7, замещающих должности
старшей группы должностей категории «обеспечивающие специалисты», имеют
высшее образование, в том числе два и более высших образования имеют 12
человек.
За истекший период 8 государственных гражданских служащих Аппарата повысили свою квалификацию по различным направлениям деятельности,
в том числе в филиале Волго-Вятской академии государственной службы
в г.Чебоксары по вопросам гражданской службы – 7 человек, в Чебоксарском
кооперативном институте по вопросу организации закупок для государственных нужд – 1 человек.
В июне 2007 года организован и проведен квалификационный экзамен на
присвоение классных чинов государственной гражданской службы работникам
Аппарата, по результатам которого 19 государственным гражданским служащим Аппарата, замещающим главные, старшие и ведущие группы должностей
государственной гражданской службы, присвоены соответствующие классные
чины, в том числе 2 государственным гражданским служащим – в соответствии
с Указом Президента Чувашской Республики.
Ведется работа по укреплению здоровья депутатов и работников Аппарата Государственного Совета. Функционирует группа здоровья. Увеличилось
количество работников, участвующих в физкультурно-спортивных мероприятиях, проводимых профсоюзами. Команда Государственного Совета принимает
активное участие в физкультурно-спортивных мероприятиях, проводимых среди работников органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики. Так, по итогам VI Спартакиады работников органов государственной власти Чувашской Республики 2007 года команда Госсовета завоевала 2 место.
52
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА В ОКТЯБРЕ-ДЕКАБРЕ 2006 ГОДА
И В 2007 ГОДУ
Материалы, подготовленные комитетами и структурными подразделениями
Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики,
обобщены Управлением делами и контроля
Отпечатано в издательском центре
Государственного Совета Чувашской Республики
Тираж 120 экземпляров