П Р О Т О К О Л
внеочередной двадцать третьей сессии Государственного
Совета Чувашской Республики второго созыва
(21, 30 ноября 2000 года)
21 ноября 2000 года
21 ноября 2000 года в 10 часов в г.Чебоксары в зале заседаний Государственного Совета Чувашской Республики открылась внеочередная двадцать третья сессия Государственного Совета Чувашской Республики второго созыва.
На сессии присутствуют:
депутаты Государственного Совета Чувашской Республики (список прилагается);
Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров;
Приглашенные:
руководители министерств и ведомств Чувашской Республики;
руководители правоохранительных органов;
главы самоуправлений городов и районов;
представители средств массовой информации.
В работе сессии принимала участие делегация Государственного Собрания Республики Марий Эл в составе заместителя Председателя Государственного Собрания Е.В.Пайдышева, председателя Государственной счетной палаты В.А.Губанова, председателя Комиссии по бюджету, банкам, налогам и финансам Г.С.Ощепкова, заведующего отделом, заместителя начальника Секретариата Государственного Собрания А.А.Лоскутова.
Сессию открыл и вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Н.И.Иванов.
В соответствии со статьей 12 Регламента Государственного Совета он выступил с краткой информацией о работе парламента между двумя сессиями и текущей обстановке в республике.
Депутаты образовали секретариат сессии и счетную группу. Руководителем секретариата избирается депутат Г.П.Авдеева (Лакреевский избирательный округ № 63), ответственным за решение вопросов, связанных с контролем за использованием электронной системы голосования, - депутат А.П.Самылкин (Кировский избирательный округ № 74).
Затем рассмотрели проект повестки дня сессии.
Взяв слово, Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров сообщил о том, что к нему обратилась группа депутатов Государственного Совета и зачитал это обращение. Депутаты просят принять на сессии Государственного Совета Чувашской Республики Конституцию Чувашской Республики. Откликнувшись на эту просьбу, Президент Чувашской Республики предложил включить вопрос «О проекте Конституции Чувашской Республики» в повестку дня сессии. С аналогичным предложением выступил депутат С.А.Николаев (Красно-армейский избирательный округ № 26). По итогам голосования (за» - 40, «против» - 37, «воздержалось» - 2) вопрос в повестку дня не включается.
Утвердив повестку дня в целом, депутаты рассмотрели вопрос «О проекте закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики от 5 августа 1996 года «Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства в Чувашской Республике». С докладом выступил министр финансов Чувашской Республики - заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.В.Смирнов, с содокладом - председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). Закон принимается в двух чтениях (за» - 59, «против» - 7, «воздержалось» - 8) и направляется Президенту Чувашской Республики на подписание и обнародование.
Также в двух чтениях принимается Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Чувашской Республики «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» (за» - 73, «против» - 2, «воздержалось» - 0), который направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
Сессия заслушала доклад министра финансов Чувашской Республики - заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.В.Смирнова по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики «Об освобождении от уплаты налога на имущество, налога на землю и налога на прибыль санаторно-курортных учреждений, учреждений отдыха, санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей». С содокладом выступил председатель Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: В.Н.Кузьмин (Кукшумский избирательный округ № 84), заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), Н.А.Юркин (Ермошкинский избирательный округ № 12), Б.Н.Якушкин (Альгешевский избирательный округ № 58), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики М.А.Михайловский (Чурачикский избирательный округ № 45), председатель Чувашского республиканского совета профсоюзов В.В.Афанасенков, глава администрации Ядринского района Л.С.Софронов.
Депутаты отклонили предложенный законопроект и вернули его субъекту права законодательной инициативы на доработку с учетом высказанных на заседании Государственного Совета предложений и замечаний (за» - 60, «против» - 18, «воздержалось» - 2).
Парламент заслушал доклад министра финансов Чувашской Республики - заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.В.Смирнова по вопросу «О проекте закона Чувашской Республики «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 1999 год». Содоклад сделал председатель Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев. Выступил и.о.председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики депутат В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64).
Закон принимается в двух чтениях (за» - 61, «против» - 11, «воздержалось» - 5) и направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
Затем Государственный Совет приступил к рассмотрению вопроса «О проекте закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2001 год». С докладом выступил министр финансов Чувашской Республики - заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Н.В.Смирнов, с содокладом - председатель Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев. В обсуждении вопроса приняли участие депутаты: А.П.Самылкин (Кировский избирательный округ № 74), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), Л.П.Кураков (Яльчикский избирательный округ № 85), А.Е.Леонтьев (Кадыковский избирательный округ № 55), Л.М.Алексеева (Центральный избирательный округ № 20), С.Ф.Борисова (Ахазовский избирательный округ № 69), Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Э.А.Аблякимов (Шемуршинский избирательный округ № 78), И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), А.М.Чепаксина (Фестивальный избирательный округ № 5), Н.Ф.Григорьев (Испуханский избирательный округ № 28), заместитель Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Н.А.Степанов (Университетский избирательный округ № 68), И.Ф.Филиппов (Большекатрасьский избирательный округ № 47), В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64), В.И.Малинов (Комбинатский избирательный округ № 50).
Н.В.Смирнов выступил с заключительным словом.
Законопроект «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2001 год» принимается в первом чтении (за» - 44, «против» - 36, «воздержалось» - 3) и передается образованной на сессии согласительной комиссии на доработку.
Депутаты приняли в двух чтениях Закон «О признании утратившим силу Закона Чувашской Республики «Об ответственности за нарушение порядка ведения кассовых операций» (за» - 76, «против» - 3, «воздержалось» - 2) и направили Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
В конце вечернего заседания секретариат сессии проинформировал о поступивших в адрес сессии запросах и обращениях депутатов. По депутатским запросам принимаются соответствующие постановления, а обращения направляются в органы исполнительной власти Чувашской Республики для рассмотрения.
На основании заявления депутатов Государственный Совет внес изменения в состав соответствующих комитетов.
Согласно статье 46 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики некоторые депутаты выступили с краткими замечаниями и сообщениями. Депутат В.И.Летуновский (Алатырский избирательный округ № 1) выразил возмущение по поводу наименования Алатырского района ЮАР (Южно-алатырской Республикой) в одной из передач республиканского радиовещания. Парламент поручил Комитету по культуре, образованию, науке и национальной политике изучить данный вопрос и проинформировать на очередной сессии.
В целях рассмотрения проекта закона Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2001 год» во втором чтении в соответствии с Законом Чувашской Республики «О порядке рассмотрения и утверждения проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и утверждения отчета о его исполнении» депутаты решили объявить перерыв в работе сессии и поручили Председателю Государственного Совета Чувашской Республики дополнительно сообщить депутатам о продолжении сессии по мере доработки согласительной комиссией законопроекта о республиканском бюджете на 2001 год.
30 ноября 2000 года
30 ноября 2000 года внеочередная двадцать третья сессия Государственного Совета Чувашской Республики продолжила работу.
На сессии присутствовали:
депутаты Государственного Совета Чувашской Республики (список прилагается);
Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров;
полномочный представитель Президента Чувашской Республики в Государственном Совете Чувашской Республики, руководитель Администрации Президента Чувашской Республики - заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики Г.С.Федоров.
Приглашенные:
руководители министерств и ведомств Чувашской Республики;
руководители правоохранительных органов;
главы самоуправлений городов и районов;
представители средств массовой информации.
В работе сессии приняли участие Главный федеральный инспектор по Чувашской Республике А.Д.Муратов и федеральный инспектор Д.В.Донсков.
Сессию вел Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Н.И.Иванов.
В связи с официальным обращением Президента Чувашской Республики к Государственному Совету Чувашской Республики по поводу проекта Конституции Чувашской Республики были открыты прения о включении вопроса об обращении Президента в повестку дня сессии. За включение вопроса в повестку дня сессии выступили депутаты: И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87), В.Н.Николаев (Шихазанский избирательный округ № 16), В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40), В.Н.Филимонов (Садовый избирательный округ № 60), В.Г.Орлов (Красночетайский избирательный округ № 27), В.И.Летуновский (Алатырский избирательный округ № 1), А.М.Пархейкин (Шумерлинский избирательный округ № 79). Против включения вопроса в повестку дня выступили депутаты: И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70), В.А.Ильин (Эгерский избирательный округ № 53), Г.П.Вронская (Шумиловский избирательный округ № 54), В.А.Печникова (Чапаевский избирательный округ № 77), А.А.Егоров (Западный избирательный округ № 67). Свое мнение высказал Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров.
Депутаты мягким рейтинговым голосованием определились по вопросу принятия Конституции Чувашской Республики на сессии законодательного органа: «за» - 46, «против» - 14, «воздержалось» - 5.
Парламент поручил Аппарату Государственного Совета Чувашской Республики подготовить согласованную со всеми субъектами права законодательной инициативы таблицу поправок к части 3 статьи 69 проекта Конституции и раздать депутатам для изучения.
Затем депутаты Г.В.Филиппов (Еметкинский избирательный округ № 23), Ф.Н.Альштут «Центральный избирательный округ № 81), А.И.Бартышев (Ивановский избирательный округ № 33), сославшись на статью 38 Регламента Государственного Совета Чувашской Республики, вновь выступили с предложением о необходимости включения вопроса «Об обращении Президента Чувашской Республики к Государственному Совету Чувашской Республики» в повестку дня сессии и предложили провести поименное голосование за включение вопроса в повестку дня и за поправку к проекту Конституции. Итоги голосования таковы:
за поименное голосование: «за» - 50, «против» - 24, «воздержалось» - 1;
за включение вопроса в повестку дня сессии: «за» - 53, «против» - 12, «воздержалось» - 8.
После этого Государственный Совет приступил к рассмотрению законопроекта «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2001 год» во втором чтении. С информацией об итогах работы согласительной комиссии выступил председатель Комитета по бюджетно-финансовым вопросам и экономической политике И.Е.Дмитриев (Янтиковский избирательный округ № 87). Он предложил работать по таблицам поправок, обсужденным на заседаниях всех комитетов.
В соответствии с Законом Чувашской Республики «О порядке рассмотрения и утверждения проекта закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и утверждения отчета о его исполнении» депутаты, рассмотрев поправки к законопроекту, обсудили его постатейно. Принятый в целом Закон «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2001 год (за» - 63, «против» - 6, «воздержалось» - 2) направляется Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
Парламент отдельным постановлением утвердил смету расходов на содержание Государственного Совета Чувашской Республики и Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики (за» - 53, «против» - 7, «воздержалось» - 1).
На вечернем заседании сессия обсудила законопроект «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2001 год», приняла закон в двух чтениях (за» - 69, «против» - 2, «воздержалось» - 2) и направила его Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
Затем депутаты приступили к рассмотрению вопроса «Об обращении Президента Чувашской Республики к Государственному Совету Чувашской Республики». Председатель Комитета по законодательству В.В.Андреев (Юраковский избирательный округ № 40) проинформировал о решении Комитета по обращению Президента Чувашской Республики и по таблице поправок. Комитет рекомендовал Государственному Совету принять конкретное решение по обращению Президента, принять поправку к части 3 статьи 69 в следующей редакции: «Ограничения на занятие должности Президента Чувашской Республики устанавливаются только в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом». Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров поддержал данную редакцию.
Председательствующим на голосование был поставлен вопрос: «Кто за принятие Конституции Чувашской Республики Государственным Советом Чувашской Республики?» Итоги голосования таковы: «за» - 63, «против» - 5, «воздержалось» - 0. Затем депутаты голосованием включили вопрос «О проекте Конституции Чувашской Республики в повестку дня сессии (за» - 63, «против» - 10, «воздержалось» - 2.
Для обмена мнениями депутатская группа «За социальную справедливость, законность и порядок» попросила двадцатиминутный перерыв. По истечении перерыва депутат И.И.Бакуновец (Малобикшихский избирательный округ № 18) проинформировал о решении вышеназванной группы провести тайное голосование с использованием бюллетеня за поправку к пункту 3 статьи 69 проекта Конституции Чувашской Республики. По предложению депутатов В.М.Садырга (Северо-Западный избирательный округ № 80), Г.П.Авдеевой (Лакреевский избирательный округ № 63), В.И.Летуновского (Алатырский избирательный округ № 1) на голосование ставится вопрос о проведении поименного голосования за поправку к проекту Конституции. Итоги: «за» - 54, «против» - 12, «воздержалось» - 8. За поправку к части 3 статьи 69 проекта Конституции в редакции: «Ограничения на занятие должности Президента Чувашской Республики устанавливаются только в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом депутаты проголосовали следующим образом: «за» 66, «против» - 7, «воздержалось» - 3. Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров тут же на сессии подписал Указ «Об отмене Указа Президента Чувашской Республики от 1 ноября 2000 года № 91», касающегося проведения референдума в республике по проекту Конституции. Депутаты подавляющим большинством приняли Конституцию Чувашской Республики в целом (за» - 74, «против» - 2, «воздержалось» - 0), также приняли постановление «О принятии Конституции Чувашской Республики» (за» - 74, «против» - 0, «воздержалось» - 0).
Затем, включив в повестку дня вопрос «О проекте закона Чувашской Республики «О порядке введения в действие Конституции Чувашской Республики», парламент принял закон в двух чтениях (за» - 71, «против» - 0, «воздержалось» - 0) и направил его Президенту Чувашской Республики для подписания и обнародования.
По поводу принятия Конституции Чувашской Республики выступил Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров, который отметил, что принятие Конституции повысит авторитет власти Чувашской Республики и позволит добиваться положительных результатов в реализации планов по защите интересов населения республики.
В конце вечернего заседания секретариат сессии проинформировал о запросах и обращениях депутатов, по которым принимаются соответствующие постановления.
В соответствии со статьей 46 Регламента Государственного Совета депутаты выступили с краткими замечаниями и сообщениями. Депутат И.Ю.Моляков (Гузовский избирательный округ № 70) напомнил о необходимости рассмотрения вопроса об утверждении Реестра республиканских газет и журналов на 2001 год при рассмотрении республиканского бюджета на 2001 год.
Депутаты В.П.Ананьев (Вурнарский избирательный округ № 11) и А.П.Самылкин (Кировский избирательный округ № 74) выразили недовольство по поводу формального ответа органов исполнительной власти на запросы депутатов и предложили на одной из сессий заслушать их отчет по данному вопросу.
Депутат С.Ф.Борисова (Ахазовский избирательный округ № 69) внесла предложение о проведении специальной сессии, посвященной проблемам воспитания подрастающего поколения.
Исполняющий обязанности председателя Контрольно-счетной палаты Государственного Совета Чувашской Республики депутат В.М.Андреев (Новоюжный избирательный округ № 64) проинформировал о том, что при выполнении поручения Государственного Совета Чувашской Республики осуществить проверку использования бюджетных средств Фондом безопасности дорожного движения Чувашской Республики и Фондом борьбы с преступностью, работники Контрольно-счетной палаты не были допущены к первичным документам.
На этом внеочередная двадцать третья сессия Государственного Совета Чувашской Республики завершила работу.
Председатель
Государственного Совета
Чувашской Республики Н.И.Иванов