В соответствии со статьей 1601 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2024 года № 139н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 октября 2024 года, регистрационный № 79878), постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 апреля 2020 года № 167 «Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющимися органами государственной власти Чувашской Республики и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями Чувашской Республики, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики» в целях реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики, пеням и штрафам по ним:
- Утвердить прилагаемый Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики, пеням и штрафам по ним в Государственном Совете Чувашской Республики.
- Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления делами – главного бухгалтера Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики Н.В. Попову.
- Признать утратившими силу распоряжения Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики:
от 6 сентября 2023 года № 8 «Об утверждении Регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним в Государственном Совете Чувашской Республики»;
от 13 октября 2025 года № 21 «О внесении изменений в распоряжение Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики от 6 сентября 2023 года № 8».
|
Руководитель Аппарата |
|
В.В. Трофимов |
- Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в целях реализации комплекса мер, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики, пеням и штрафам по ним в Государственном Совете Чувашской Республики (далее соответственно – дебиторская задолженность по доходам, республиканский бюджет).
1.2. При ведении бюджетного (бухгалтерского) учета денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации Государственный Совет Чувашской Республики (далее также – Государственный Совет) применяет унифицированные формы электронных документов бухгалтерского учета, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 апреля 2021 года № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 июня 2021 года, регистрационный № 63995).
1.3. Ответственными за проведение мероприятий по взысканию дебиторской задолженности по доходам являются:
начальник Управления делами – главный бухгалтер Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики (далее – главный бухгалтер);
сектор бухгалтерского учета, финансов и государственных закупок Управления делами Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики (далее – сектор учета);
юридический отдел Государственно-правового управления Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики (далее – юридический отдел).
1.4. В целях настоящего Регламента просроченной дебиторской задолженностью по доходам является не исполнение в установленный срок физическими или юридическими лицами (далее – должники) обязательства о перечислении денежных средств в республиканский бюджет по доходам, администрируемым Государственным Советом Чувашской Республики.
- Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам
2.1. В целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам, Государственным Советом проводятся следующие мероприятия:
1) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в республиканский бюджет, по пеням и штрафам по ним, в том числе:
за фактическим зачислением платежей в республиканский бюджет в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (государственным контрактом);
за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в республиканский бюджет, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пеней (штрафов) за просрочку уплаты платежей в республиканский бюджет в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
за своевременным начислением неустойки (штрафов, пеней);
за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по доходам или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов для отражения в бюджетном учете в соответствии с графиком документооборота, предусмотренным в приложении 6 к Учетной политике Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденной распоряжением Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года № 29;
2) информирование сектором учета главного бухгалтера и юридического отдела о поступлении денежных взысканий (штрафов) на основании выписки со счета администратора доходов, поступившей из Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, по мере их поступления, но не позднее дня получения выписки, посредством направления скан-копий платежных документов по электронной почте;
3) проведение инвентаризации расчетов с должниками, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной;
4) проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:
наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;
наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;
наличия сведений о том, что в отношении юридического лица принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в отношении индивидуального предпринимателя – о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
5) получение результатов анализа (автоматизированного расчета) и мониторинга финансового состояния и уровня долговой нагрузки акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, федеральных государственных унитарных предприятий, а также некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, включенных в перечень организаций, в отношении которых проводится оценка уровня долговой нагрузки, имеющихся у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов.
2.2. Мероприятия, указанные в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Регламента, выполняются главным бухгалтером и сектором учета на постоянной основе.
2.3. Мероприятия, указанные в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Регламента, выполняются постоянно действующей комиссией по инвентаризации финансовых активов и обязательств Государственного Совета Чувашской Республики в порядке и в сроки, установленные Учетной политикой Государственного Совета Чувашской Республики, утвержденной распоряжением Руководителя Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики от 26 декабря 2025 года № 29.
2.4. Мероприятия, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 2.1 настоящего Регламента, выполняются сектором учета совместно с юридическим отделом ежемесячно не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца.
- Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в республиканский бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию)
3.1. Урегулирование дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в республиканский бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) включает в себя следующие мероприятия, проводимые сектором учета под контролем главного бухгалтера:
направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования) не позднее 30 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам;
направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (государственным контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (государственным контрактом);
рассмотрение вопроса о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не позднее 30 календарных дней со дня образования дебиторской задолженности по доходам;
направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам в соответствии с требованиями Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в сроки, установленные абзацем первым пункта 7, абзацем первым пункта 8 и абзацами вторым, пятым и шестым пункта 12 указанного Положения;
направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, принявший решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возражений против предстоящего исключения с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, в сроки, установленные абзацами первым и вторым пункта 4 и пунктом 7 статьи 211, абзацем первым пункта 4, пунктами 5 и 6 статьи 224 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
3.2. Требование (претензия) о погашении образовавшейся задолженности направляется в адрес должника одним из следующих способов:
по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
по электронной почте с использованием опции «уведомление о получении» и (или) «уведомление о прочтении» электронного сообщения;
путем направления требования (претензии) с использованием единой информационной системы в сфере закупок в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В требовании (претензии) указываются:
1) наименование должника;
2) наименование и реквизиты документа-основания;
3) правовые основания для предъявления требования (претензии);
4) период просрочки;
5) сумма образовавшейся задолженности;
6) сумма штрафных санкций (при их наличии);
7) предложение оплатить образовавшуюся задолженность в добровольном порядке в срок, установленный требованием (претензией);
8) реквизиты для перечисления образовавшейся задолженности;
9) информация об ответственном исполнителе, подготовившем требование (претензию) об уплате образовавшейся задолженности и расчет платы по ней (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, контактный номер телефона для связи).
При добровольном исполнении обязательств в срок, указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается.
В случае непогашения должником в полном объеме образовавшейся задолженности по истечении установленного в требовании (претензии) срока юридическим отделом подготавливаются документы для подачи искового заявления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам
4.1. При отсутствии добровольного исполнения требования (претензии) должником в установленный для погашения задолженности срок, взыскание задолженности производится в судебном порядке.
4.2. О факте наличия дебиторской задолженности по доходам в части выплат по оплате труда и расчетов с подотчетными лицами сектор учета не позднее десяти календарных дней с момента наступления срока погашения задолженности, установленного требованием (претензией), извещает служебной запиской за подписью главного бухгалтера с приложением соответствующих материалов юридический отдел для подготовки материалов по исковой работе.
4.3. О факте наличия дебиторской задолженности по доходам в части нарушения должником условий договора (государственного контракта) сектор учета не позднее десяти календарных дней со дня наступления срока погашения задолженности, установленного требованием (претензией), направляет материалы в юридический отдел служебной запиской за подписью главного бухгалтера для подачи искового заявления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Юридический отдел в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации, но не позднее 60 календарных дней со дня наступления срока погашения задолженности, установленного требованием (претензией), подготавливает и направляет исковое заявление о взыскании дебиторской задолженности по доходам в суд с соблюдением требований о подсудности и подведомственности, установленных законодательством Российской Федерации.
В случае если до вынесения решения суда требования (претензии) об уплате исполнены должником добровольно, юридический отдел в установленном порядке заявляет об отказе от иска.
Взыскание дебиторской задолженности по доходам в судебном порядке осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.5. В случае удовлетворения исковых требований о взыскании денежных средств с должника юридический отдел в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации, но не позднее десяти рабочих дней со дня поступления в Государственный Совет исполнительного документа обеспечивает направление его для исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов (далее – служба судебных приставов), а при наличии актуальных сведений о счетах должника в банке или иной кредитной организации направляет исполнительный документ в соответствующую организацию в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В случае принятия судом решения о полном или частичном отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании дебиторской задолженности по доходам юридический отдел обеспечивает принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов о полном или частичном отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований в порядке и в пределах сроков, которые установлены законодательством Российской Федерации.
4.6. На стадии принудительного исполнения службой судебных приставов исполнительных документов о взыскании дебиторской задолженности по доходам с должника юридический отдел на постоянной основе осуществляет информационное взаимодействие со службой судебных приставов, в том числе проводит следующие мероприятия:
1) направляет в службу судебных приставов заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в том числе:
о мероприятиях, проведенных судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению исполнительных документов на стадии исполнительного производства;
об изменении наименования должника (для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), для организаций – наименование и юридический адрес);
о сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу;
о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества;
об изменении состояния счета/счетов должника, имуществе и о правах имущественного характера должника на дату запроса;
2) осуществляет мониторинг соблюдения сроков взыскания дебиторской задолженности по доходам в рамках исполнительного производства.
- Мероприятия по наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам
Наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам осуществляется сектором учета под контролем главного бухгалтера ежемесячно.