"Депутаты должны быть единой командой": первое большое интервью Леонида Черкесова на посту Председателя Госсовета (газета "Республика" №45)

"Депутаты должны быть единой командой": первое большое интервью Леонида Черкесова на посту Председателя Госсовета (газета "Республика" №45)

У Леонида Ильича Черкесова в жизни было много интервью.
Но на посту Председателя Государственного Совета Чувашской Республики это – первое.
И вполне естественно, что такой чести удостоилось парламентское издание –
газета «Республика» Государственного Совета Чувашской Республики.

ЭТО ВОЛЯ НАРОДА
– Леонид Ильич, скажите честно, Вы прогнозировали такой состав Госсовета Чувашии или все-таки ожидали другой расклад?
– В принципе, ожидали, что пройдут в парламент четыре партии, но не ожидали, что их будет шесть. Можно было думать о пяти партиях, а вот о шести… Но это воля народа.
– Вы же анализировали, в связи с чем такой расклад получился?
– Трудно сказать… Избиратели все-таки хотели обновления депутатского корпуса. Так и случилось. В Госсовет пришли также представители новых партий.
– Это же понимали и в парламентских партиях. И «Единая Россия», и «Справедливая Россия – За правду» перед выборами взяли курс на обновление депутатского корпуса, даже КПРФ говорил об омоложении своих рядов…
– Если взять «Единую Россию», то на пятьдесят процентов обновился состав депутатов. Собственно так произошло и на федеральном уровне… Сейчас важно, чтобы депутатский корпус работал профессионально и слаженно, чтобы у депутатов было желание улучшить качество жизни людей.
– А кстати, каким должен быть депутат? Каким требованиям он должен соответствовать?
– Каждый депутат, в первую очередь, должен, я считаю, обладать такими качествами, как человеколюбие, умение общаться, сострадать, выслушивать и понимать нужды людей, помогать в необходимых случаях. Должен быть юридически и политически подкованным, владеть ситуацией, что происходит в республике. Депутат Госсовета должен, с одной стороны, донести до парламента и исполнительной власти вопросы и чаяния народа, с другой, – решения парламента, руководства республики донести до населения.
– Вы отметили два характерных момента: в Госсовете Чувашии наибольшее количество фракций, такого, по-моему, ни в одном субъекте страны больше нет, и у нас самый молодой депутат… Хотелось бы узнать Ваше мнение, всё это – факты для гордости или наоборот, не стоит на них делать акцент?
– Это тоже наше достижение. Это – показатель демократии. Кого народ поддержал, те и стали депутатами. И молодые нужны. Нам нужно работать и с молодежью. К слову, сейчас мы формируем Молодежную палату при Госсовете Чувашии.
– В советское время, по крайней мере, слышал от аксакалов-журналистов, при формировании Верховного Совета Чувашской АССР была такая «разнарядка»: нужны столько-то директоров, столько-то учителей, врачей, аграриев, столько-то представителей молодежи по линии комсомола… Предыдущий состав парламента называли директорским, в нем было преобладание руководителей предприятий, а нынешний состав имеет более разнообразный спектр: это хорошо или не очень для представительного органа?
– Конечно, это хорошо. У нас есть и директорский корпус – руководители крупных предприятий Титов Александр Иванович, Резников Михаил Сергеевич, Дельман Олег Александрович, Мешков Олег Вадимович, Свешников Владимир Васильевич, представители малого и среднего бизнеса, медицины, образования, сельского хозяйства… Разнообразный состав важен, так как помогает лучше знать интересы всех слоев населения. Все направления экономики и социальной сферы представлены в Госсовете – есть кому отстоять свою отрасль.
Лоббировать интересы округа – это нормально
– Леонид Ильич, какие первостепенные планы стоят перед Госсоветом Чувашии на данном этапе?
– На данном этапе, конечно же, основной вопрос – это принятие бюджета на 2022 год и на плановый период 2023–24 годов. Этот процесс сейчас происходит по-новому. Глава Чувашии Олег Николаев принял решение о создании «расширенного правительства». Так вот, бюджет мы вначале рассмотрели в таком составе: Глава республики, депутаты, члены Правительства. И очень много было предложений от коллег-депутатов. Только потом документ рассмотрели на заседании Кабинета Министров. Многие вопросы удалось решить уже на этом этапе, как мы говорим, в «нулевом чтении». Правительство представило в Госсовет уже предварительно согласованный проект. Потом мы его обсудили в комитетах, состоялись публичные слушания. И вот вчера на сессии рассмотрели проект в первом чтении.
Чуть отклонюсь от темы, но хочу все-таки подчеркнуть. Если раньше на рассмотрении бюджета был полный зал, сейчас мы собрались в усеченном составе. Многие участвовуют в режиме ВКС. В связи с угрозой коронавируса все участники сессий проходят ПЦР-диагностику. К слову, у нас 98 процентов работников аппарата привиты. Также вакцинированы более 90 процентов депутатов.
Я, как Председатель Государственного Совета Чувашской Республики, ставлю перед депутатами задачу не только рассмотреть и принять бюджет, но и следить, чтобы эти средства, которые доходят до исполнителей, правильно расходовались, вовремя использовались, чтобы давали максимальный эффект. То есть, стоит задача не только рассмотреть и принять бюджет, но и вести контроль за его исполнением. Также мы, используя тот потенциал, знания, которые имеют депутаты, должны стараться принимать законы, способствующие пополнению бюджета, росту собственных доходов республики.
– В предыдущие годы можно было слышать, что деньги есть, но они доводятся до муниципалитетов только к концу года, и они не могли ими воспользоваться, просто не успевали… И Вы правильно отметили, депутаты должны следить за исполнением бюджета.
– Хочу сказать, ситуация сейчас кардинально меняется. Деньги до муниципалитетов доводятся в начале года. Муниципалитеты уже в декабре знают, какие средства и на какие цели они получат в следующем году. Они сейчас имеют возможность заранее подготовить проект­но-сметную документацию, пройти экспертизу, чтобы те же ремонт школ и детских садов, благоустройство территорий, ремонт и строительство дорог выполнить в срок. Федеральные средства сейчас тоже доводятся до регионов вовремя, уже в январе, а республика распределяет их по муниципалитетам. У них совместно с правительством достаточно времени для подготовки документов, проведения аукционов и других необходимых мероприятий.
– В нынешнем парламенте пять комитетов, в предыдущем было четыре, чем вызвано это изменение?
– Мы выделили Комитет по жилищной политике и инфраструктурному развитию, так как считаем, что это огромный пласт в экономике и надо более тщательно, внимательно заниматься им. Сейчас в приоритете строительство дорог, социального жилья многодетным семьям, сиротам, предоставление земель многодетным семьям. Республика начала реализовывать колоссальную программу по капитальному ремонту школ и детских садов, в следующем году стартует аналогичная федеральная – много вопросов, которые мы должны отслеживать и решать.
– Вы отметили функцию контроля. А как депутаты осуществляют его, например, исполнение того же бюджета, национальных проектов, различных программ?
– У депутатов есть право контролировать расходование бюджетных средств. Региональный парламент может заслушивать отчеты не только республиканских и федеральных ведомств, а в перспективе и местного самоуправления. Также хочу отметить, наши депутаты входят в коллегии всех министерств: строительства и ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, культуры и т.д. И это тоже важно, они владеют информацией, участвуют в обсуждении проблем, распределении бюджетных средств.
Парламентский контроль не отменялся, был и существует.
– Хотя парламент только сформировался, при распределении бюджетных средств, при рассмотрении бюджета нет передергивания, понятно же, каждый депутат радеет за свой избирательный округ… Ведь сейчас по разным федеральным и республиканским программам выделяются немалые средства для строительства и ремонта, развития инфраструктуры на местах…
– Тут стоит отметить, одного желания депутата мало. Следует соблюсти все условия. Должна быть тесная связь с районными администрациями, надо подготовить проектно-сметную документацию, пройти экспертизу, выделить земельный участок, если предусматривается строительство. Много факторов подготовительных. Если все это есть, депутат уже будет лоббировать. Это только приветствуется, когда народный избранник радеет за свой округ.
– Некоторые партии в парламенте представлены единственными депутатами, но им всем достались портфели, чем это продиктовано?
– Так требует федеральный закон, мы должны его соблюдать. Мы же парламент, законодательный орган, в первую очередь сами должны соблюдать законы.
От спикера
многое зависит
– Вы до этого были депутатом Госдумы России, работали в Москве, большую часть времени проводили в первопрестольной, а сейчас – дома. Как изменился режим дня у спикера парламента: как начинается день и во сколько он заканчивается?
– Режим дня, конечно же, изменился. В Москве депутаты позднее начинают рабочий день, порой и позднее заканчивают. Кроме депутатской, у меня еще и общественная нагрузка была, так что работал допоздна. Сейчас рано встаю, часов в пять. А в семь утра уже на работе. Для меня это стало нормой. И рабочий день здесь более интенсивный, более напряженный. Но есть большой плюс в сегодняшней моей работе – я рядом с семьей. Не то, что в Москве.
– Леонид Ильич, мы все прекрасно понимаем, что в деятельности парламента огромную роль играет его спикер. У нас были разные периоды, были неоднозначные взаимоотношения между руководителями парламента и региона… Как Вы считаете, какими должны быть отношения законотворческой и исполнительной ветвей власти в республике?
– Они должны быть рабочими. Мы делаем одно дело. Наша задача – чтобы у людей была качественная жизнь, более комфортные условия. Для этого мы должны работать в тесном сотрудничестве с исполнительной властью. И принимать те социально ориентированные законы, которые способствуют решению этих задач. Депутаты должны быть на острие проблем. Но не только озвучивать их, но и решать – последовательно, планомерно, совместно с исполнительной властью.
– Но бывает же, что, исходя из реальной ситуации, приходится принимать не очень популярные в народе законы, как быть в таких ситуациях?
– Да, бывает и такое. Какие-то законопроекты непопулярны у населения, но надо учитывать реальную ситуацию. Взвесив все за и против, принимать то важное решение, которое оптимально в данный момент. Хотя и не просто это сделать.
– Это особенно видно, когда принимается бюджет. Все хотят какие-то преференции, льготы для определенных категорий лиц, сфер деятельности…
– При принятии бюджета видим, что финансовые ресурсы на социальную поддержку из года в год увеличиваются. Много средств выделяется малоимущим, детям-сиротам, пенсионерам. Например, совсем недавно утвердили льготы на транспорт для многодетных семей. Мы видим, что и собственные доходы, и поступления из федерального бюджета растут из года в год, бюджет стабильный, с ростом идет, это дает надежду, что еще много законов социальной направленности будем принимать в будущем.
В последнее время в бюджете республики также предусматриваются большие средства для поддержки агропромышленного комплекса, для развития инфраструктуры в сельской местности, в особенности – функционирования программы инициативного бюджетирования, помощи личным подсобным хозяйствам. Результаты этого видны уже сейчас.
– Можно утверждать, что Вы уже собрали свою команду, или нас ждут какие-то изменения в руководстве парламента, комитетах?
– Команда формируется годами. У нас еще мало времени прошло, чтобы утвердительно говорить о сформировании команды. Но мы постараемся, чтобы этот созыв был единым механизмом, чтобы все работали если не единодушно, то уважая друг друга. Если у каждого депутата будет желание работать на благо жителей родной республики, я думаю, в ближайшее время мы сформируем сильную команду.
– У Вас всегда много посетителей, сколько часов в день уделяете им? Каждый приходит со своими вопросами, проблемами...
– Встречаться с людьми – это важно. Если ты человек публичный, общественный, то хотя бы должен выслушать проблему человека. Если есть возможность помочь – почему бы и нет. И каждый день, действительно, я принимаю людей, работаю с ними. В период пандемии, конечно же, посетителей меньше, в большей степени работаем дистанционно. Я, как врач, понимаю, кто бы ни обращался – надо максимально стараться помочь каждому.
– У Вас очень большой жизненный опыт, опыт руководства городом, работы в Госдуме России, вот сейчас, в этой должности у кого учитесь, с кого берете пример?
– Я никогда не думал, что буду главой города, что стану депутатом Госдумы России, спикером парламента. Где бы ни трудился, я старался выполнять свои обязанности добросовестно и работать с душой. Школу окончил с отличием, медфак – с красным дипломом. Работая врачом-хирургом, мечтал освоить самые сложные операции. Кандидатскую диссертацию защитил, для докторской собрал достаточно материала, но пришлось поменять сферу деятельности.
В период моей работы на посту главы города Чебоксары получили звание «Самый благоустроенный город России». Тогда сложился дружный депутатский корпус, деятельный, вот про тот состав я могу сказать – была команда. С главой администрации столицы республики мы работали, понимая и взаимно дополняя друг друга.
Будучи в Госдуме России, максимально старался быть полезным республике. Кстати, входил в шестой десяток депутатского рейтинга. Удалось привлечь инвестиции в республику. Вот один только яркий пример, связанный с реконструкцией Красной площади и набережной Чебоксар. Бюджет страны в первом чтении уже был принят – без учета нашей заявки. А это означало, что нас исключают из программы Ростуризма. С большим трудом, но нам всё же удалось отстоять наши позиции. В результате Чебоксары получили дополнительно 514 млн рублей.
– Понимаю, опыт – первый учитель… А у других чему-то учитесь?
– Очень уважаю спикеров соседних регионов – Фарида Хайрулловича Мухаметшина, Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, Валерия Кузьмича Лидина, председателя Законодательного собрания Пензенской области… Ну и, конечно же, я много взял, многому научился у Вячеслава Викторовича Володина, спикера Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
– Кстати, про коллег по профессии… Ведь мало политиков, которые работали врачами, учителями до того, как пришли в политику…
– Я могу гордиться, что 13 лет, с 1989 по 2002 год, работал врачом-хирургом в Больнице скорой медицинской помощи. В 1999 году признали лучшим хирургом Чувашии. Был и главным врачом. В 2005 году избрали депутатом Чебоксарского городского собрания депутатов, затем стал главой столицы республики.
Что касается врачей в большой политике, то такие примеры не единичны. Вот недавно съездил на заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти регионов Приволжского федерального округа. Многих я знал и до этого. Среди них есть и коллеги. Например, спикер Самарской губернской думы Геннадий Петрович Котельников – тоже врач. Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Анатолий Васильевич Смирнов был главным врачом госпиталя ветеранов.


ОБЩЕСТВЕННАЯ ДОПОЛНЯЕТ ОСНОВНУЮ
– Леонид Ильич, кроме основной работы Вы всегда очень активно занимались общественной деятельностью? Это и землячество уроженцев Шумерлинского района и города Шумерля, и Федеральная национально-культурная автономия чувашей России, и Ассамблея народов Чувашии, и Фонд поддержки детско-юношеского здоровья и спорта… Что для Вас общественная работа?
– Общественная работа дополняет основную работу. Политик – это публичный человек. Та общественная работа, что я выполнял и в Москве, и сейчас в Чебоксарах, помогает в работе. Это новые знакомства, новые люди. Общественная работа для меня очень важна.
– На недавней встрече с активистами Чувашского национального конгресса Глава республики Олег Николаев высказался за объединение усилий Федеральной национально-культурной автономии чувашей и Чувашского национального конгресса, что должно дать новый импульс, новые результаты… Как Вы относитесь к этой идее?
– Мы эту тему с Олегом Алексеевичем Николаевым обсуждали давно. Чувашский национальный конгресс богат людьми, активистами. У Федеральной автономии полномочия большие. Вот нам нужно объединить желание работать активистов ЧНК и возможности ФНКАЧР. Наши задачи и цели одни и те же – поддержка чувашей, проживающих за пределами республики, сохранение и развитие культуры чувашского народа и родного языка.
Следующий, 2022 год, Глава республики объявил Годом выдающихся земляков – известных выходцев из республики. В этом направлении мы тоже должны активно работать, устраивать встречи со знаменитыми земляками. Объединив усилия, можем более плодотворно работать. В Москве, например, очень много именитых земляков. Мы в свое время проводили встречи с родственниками Ивана Яковлевича Яковлева, Василия Ивановича Чапаева… На мероприятия приходили Станислав Садальский, Михаил Ефремов… Если появляется Анатолий Гущин – это уже праздник… Ирина Шоркина во всех мероприятиях участвует… «Сыны Отечества» очень много мероприятий проводят, каждый год на 23 февраля собирают офицеров, выходцев из Чувашии.
– Вы также возглавляете Ассамблею народов Чувашии. Есть в ней диаспоры, которые очень активны. Что нужно сделать, чтобы подтянуть и остальные народы?
– Правильно заметили, нам хочется, чтобы представители всех народов, проживающих в республике, были активными. Но у многих нет лидеров, руководителей – кто бы смог взять на себя эту общественную работу. Например, сейчас ищем руководителя для таджикской диаспоры. Татары, узбеки, азербайджанцы, армяне, евреи, грузины, мордва, чеченцы, марийцы очень активные… Сирийцы подтянулись сейчас. У нас в Доме дружбы народов есть все возможности собираться, проводить национальные праздники и другие мероприятия.


РОДНАЯ ЗЕМЛЯ ДАЕТ ВДОХНОВЕНИЕ
– Леонид Ильич, что-то мы только о работе и работе, давайте поговорим об отдыхе… Ваше любимое время года для отдыха?
– Лето.
– Ваше любимое место отдыха?
– Если куда-то выезжаю, через неделю уже начинаю скучать по родине. Последние пять-шесть лет за пределы России не выезжал, принципиально отдыхал в России.
– А в России – где любите отдыхать?
– У себя в деревне. Я там отдыхаю всей душой. Общаюсь с соседями, родственниками, они более естественные, правдивые, настоящие, можно сказать. Та земля, где я вырос, сама вдохновение дает.
Был такой случай, когда работал главой города. Какое-то мероприятие провели, вроде и не такое сложное и крупное, но очень устал. Было воскресенье, вернулся домой в три часа, захотелось в деревню… Поехал, три-четыре часа побыл в саду, в девять вечера вернулся в город в хорошем настроении и полон сил. В родительском доме сейчас, конечно же, никто не живет, но мы за домом ухаживаем, содержим.
– Футбол по телевизору или прогулка в парке?
– В парке гулять люблю, но не помню, когда это было в крайний раз. В Москве да, выходил гулять по вечерам. Я сейчас живу в частном доме, есть чем заняться в хозяйстве – вскопать огород, посадить, вырастить, собирать урожай… Зимой – снег почистить…
– Грибы или рыбалка?
– И не грибы, и не рыбалка. Люблю просто по лесу ходить. С друзьями за компанию могу посидеть с удочкой, но такого азарта, как у настоящих рыбаков, нет.
– Рецепт отдыха после рабочего дня от врача Черкесова…
– У меня после работы полностью не получается отдыхать так, как надо бы. Лучший отдых – в кругу семьи. Когда умственный труд – надо сменить физическими нагрузками. Смена умственного труда с физическим для меня – тот отдых, который приносит удовлетворение. Зимой люблю на лыжах кататься. Летом – просто походить. Иногда километров пять проходим вместе с соседями. Правда, сейчас редко когда мне это удается, все чаще они ходят без меня.
– Что читали из художественной литературы в последнее время?
– Люблю рассказы Чехова. Я их читал в школьные годы, тогда много читал. Потом еще раз – в зрелые годы, в промежутках между дежурствами. Сейчас перечитал, совсем другое восприятие. Толстой. Я его «Войну и мир» второй раз прочитал. Очень много читаю профессиональную литературу. Стараюсь не отставать от времени, быть в курсе медицинских новшеств. Про коронавирус, кстати, много читаю, потому что на встречах часто спрашивают, зная, что я медик. У меня супруга – тоже врач, мы с ней часто обсуждаем медицинские темы. Бывая в Москве, обязательно захожу в книжные магазины, покупаю медицинскую литературу.
– Кстати, у Вас богатая библиотека?
– Немаленькая.
– Художественной литературы или медицинской?
– В основном, конечно, медицинской. Есть старинная литература, современные книги… Много учебников по хирургии. Зная мое увлечение, друзья мне всегда дарят книги. Например, медицинские энциклопедии разных времен. Раньше же любили выставлять на полке в квартире, хотя медиков не было, но покупали, выставляли напоказ – мода была такая. Работая в Москве, накопил большую библиотеку, привез с собой несколько коробок. «Библиотека Сбербанка» у меня практически полная. Там собраны очень интересные авторы. Я ее приобрел в двух экземплярах, потом отдельные книги дарил друзьям, коллегам. Я продолжаю верить, что книга – лучший подарок во все времена.


Владислав НИКОЛАЕВ,
фото Олега МАЛЬЦЕВА



Республика
17 ноября 2021
16:48
Поделиться